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养老金能养老吗? 养老及社保转移难题待解

  “进了企业的门,就是企业的人。”这是上一代职工最朴素的想法了。那时,他们的工作基本固定,按规定退休以后还有一笔基本不低于当时工资标准的退休金。于是,在一个企业干到退休是再正常不过的事了。然而,进入到21世纪,随着老龄化社会的提前到来和人员流动性的增强,如何养老以及社保转移难等问题却越来越突出地出现了。

  全国总工会保障工作部专家陶志勇表示,从总体上看,无论是养老保险还是医疗保险,其制度框架已基本确立,但仍面临一些突出的矛盾和问题。近年来国家财政对社会保障的支持力度虽然持续加大,但“十五”期间社会保障所占份额仅相当于财政支出的12%左右,既远低于一些发展中国家(20%左右),也与国家“十五”计划提出的15%-20%的目标有相当距离。财政投入不足主要是在责任不清等因素影响下导致的,并非是单纯的财力不足。目前我国社会保险制度发展中的中央和地方财政责任划分依然模糊。虽然中央财政对社会保险的投入在大幅增加,但并非一种刚性的增长机制,而地方财政的投入极少,几乎处于缺位状态,以至形成了企业找政府、地方找中央的非良性格局。

  “一些职工仍然游离于现行养老和医疗保险制度之外。相当数量职工特别是农民工、关闭破产企业职工和退休人员、城镇灵活就业人员和个体工商户还没有纳入制度的覆盖范围”,陶志勇说,“根据2007年第六次全国职工队伍状况调查结果,城镇职工参加养老、失业、医疗、工伤和生育五项社会保险的比例分别仅为70.6%、51.7%、68%、35.6%和22.1%,一些私营和个体企业中,职工参保的比例明显偏低,参加养老和医疗保险的比例分别仅为36.9%和31.3%。如果再考虑社会保险政策执行中一些用人单位欠缴保费的因素,社会保险的实际覆盖率还将更低。尤为突出的是,困难企业和关闭破产企业退休人员普遍缺乏医疗保障。目前我国4000万企业退休人员中大约有五分之一左右医疗保险缺失,只能用养老金来支付医药费。”

  记者在采访时发现,几乎没有人能够说清自己需要缴纳多少社保,也不知道自己退休以后能够拿到多少退休工资。很多人的社保因为频繁地转换工作而多次中断,但自己却不很在意,一脸茫然,因为一来看不懂,二来觉得自己离退休还很远。

  “我早就给全家都买好商业保险了。”私营业主魏景升坦言,“社保对于我们这些个体经营者来讲缴纳比例不低,但是未来的保障却严重不足,所以我必须在自己有能力时给家人和自己上商业保险,至于社保,在我这儿几乎就可以忽略不计了。”

  企业也有各种困惑,某企业老总告诉记者,根据新的劳动合同法,企业确实应该为所聘职工按时足额缴纳各项社会保险。这是企业的法律责任,责无旁贷。但是,对于户口在外地的职工,如果将来要转回户口所在地,为什么只能转走个人账户的部分而企业缴纳的全部留在了原缴纳地的统筹基金里?“我们是为职工缴的,如果把这笔钱让职工全部转走或者按照一定比例转走,我们可能会更容易接受。”

  没有人现在可以计算出自己的未来到底可以领到多少养老金,因为现在无法确定被保险人退休时上年度全市职工月平均工资。但各地社保部门均表示,最新的养老金计领办法总的来说,比过去的计算方法更科学,体现了在职职工缴费越多,缴费时间越长,将来领取的养老金就越多的特点。

  据对外经济贸易大学国际发展中心赖平耀主任介绍,中国正走向“高工资” 时代,2007年前11个月,社会平均工资增长率更是达到10%。按照现在的发展速度,20年后工资应是现在的4倍。但也有专家指出,如果物价水平每年保持4%的增长,就意味着账户中的钱在20年后的购买力相对要下降一半。

  一些专家则回避谈论这些问题,他们告诉记者,“这太敏感了”。

(责任编辑:江大红)

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