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各方原因致卫生监督机构面临人才流失困境

  近日,卫生部卫生监督局组织专家完成的“我国卫生监督体系建设研究”显示,截至2005年5月,我国共有卫生监督员93855人,每家监督机构平均拥有监督员49人,卫生监督执法队伍已初步建立。研究同时显示,由于监督员缺乏身份认同感,加上待遇和福利保障条件差等原因,卫生监督机构面临人才流失的困境。

  研究表明,71.5%的卫生监督员拥有大专以上学历,49.2%的人员具有中级以上技术职称。其中,省级和东部地区人力素质评分较高,表现为经验丰富人员、高学历、高职称等构成均较市、县级和中、西部地区高。

  研究发现,近年来卫生监督体系人员流出数量逐年上升,2005年的流出率为2.85%,是2001年的3.7倍。同时流动人员的素质水平呈“剪刀差”现象:流入人员综合素质得分下降,流出人员综合素质上升甚至超过现有卫生监督员的整体水平。这表明卫生监督体系对高素质人才的吸引力正在下降。

  研究认为,卫生监督机构承担的是政府职能,而目前仅有26.3%的机构和人员参照公务员管理,这不利于卫生监督员依法履行行政执法职责。研究建议尽快明确各级卫生监督机构人员编制的性质,参照《公务员法》对其进行公务员式管理,从根本上解决卫生执法主体和执法队伍相分离的问题。

(责任编辑:石翔)
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