委员高体健：期待《食品安全法》早日出台

农工党河南省主委、河南省食品药品监督管理局副局长 高体健

　　食品安全现在还是社会关注度最高的问题，解决措施有这么几个：

　　第一，尽快把《食品安全法》出台，因为全国人大常务会三十一次会议已经初审了，这是第一步；一般一个法律出台有三步。食品安全与民生联系程度这么高，但是我们目前没有一个完整的食品安全法律，各个法律很多，但是互相交叉，导致重复执法，并且各种法律条文规定又不一，最后在执法过程当中又形成矛盾。另外，整个处罚力度，所有的法律都太低，对食品安全这种违法犯罪、违规问题。

　　在出台《食品安全法》以后，尽快有个配套的实施措施，因为食品卫生法出台了十几年，就没有一部国务院层面的食品卫生法实施条例，要接受这个教训！在条例基础上尽可能对各个品种、各个环节、各个方面的监管出台相应的法规，是能够配套的法规体系。没有这样完整的、严谨的、有执法力度的、责任很明晰的法规体系，我们不可能实现依法监管的问题。

　　这次食品安全立法，要改变过去部门立法的做法，咱们国家过去都是部门立法。

　　主持人：关于《食品安全法》，您最关注的是哪方面？

　　高体健：我们更关注的是统一监管的问题，现在咱们国家只有统一监管才能提高监管效率、才能解决问题，然后加大处罚力度的问题，然后在风险性分析、风险评估的基础上，以这个作为科学依据，制定咱们国家统一的或者唯一的食品安全国家标准的问题。现在标准很多，农业部的有标准，卫生部的有标准，质检总局有标准，所以这个多重标准，同样一个问题出现了，可能对于这个标准来说是合格的，对于那个标准来说是不合格的，这就麻烦了，就出问题了。

　　解决问题的步骤是：第一、法规体系的建立，这是根本。第二步，是体制的调整。第三步，就是现行的和将来的部门监管，要用这种机制，就是风险评估加双评加工作评估，这是三位一体解决这个问题。

　　第四步，就是建立一个责任体系，建立政府对当地食品安全负总责，各监管部门各负其责，然后企业是第一责任人。

　　第五步，所有的食品都是生产出来的，生产过程的控制非常重要，生产过程的食品安全保障体系的运用，首先，现在我们提倡像食品体系都用HACPC，就是危害分析关键控制点这种体系或者这种管理制度，然后我们要有良好的生产规范，有良好的农业生产规范、卫生规范等等这些规范上去，提倡这些企业鼓励企业经过ISO9000、14000环境、22000食品安全啊，22000是最新的认证，这样的企业生产食品质量安全就有保证了。

　　第六步，全民食品安全素质提高。提高全民食品安全素质，是解决我们国家食品安全的根本战略。