河北省“全民医保”试点城市有望达到八个

　　河北省企业职工工资收入争取在较短时间内达到或超过全国平均水平；明年尽力再有5～6个设区市列入全国城镇居民基本医疗保险试点；河北省城镇将新增就业45万人，下岗失业人员再就业20万人，其中就业困难对象再就业4万人；新增技师和高级技师1.2万人。

　　11日举行的2008年全省劳动和社会保障工作会议，透露了一系列关乎民生的好消息。

　　医疗保险

　　“全民医保”试点力争增5到6个

　　目前，石家庄、唐山、秦皇岛三市是河北省开展城镇居民基本医疗保险的城市，也是全国首批试点城市。河北省劳动和社会保障厅厅长傅文才表示，试点城市从去年年底开展工作至今，运行中出现了一些新情况、新问题。试点城市应认真研究和完善相关政策措施，继续扩大覆盖范围，力争年底参保人数达70%以上。

　　据了解，今年国家将继续扩大城镇居民基本医疗保险试点范围，河北省要求有条件的市积极行动，抓紧制定方案，力争再有5－6个设区市列入试点，使河北省的试点城市达到8个。新增试点城市在国家批准后应尽快启动相关工作，在年内使参保人员达到30%以上。

　　在增加城镇居民基本医疗保险试点城市数量、扩大参保率的同时，河北还应多渠道筹集资金，妥善解决关闭破产企业退休人员、困难企业职工和退休人员参加基本医疗保险问题。另外，城镇职工医疗保险扩面工作也是明年医保工作的一大重点，要确保年内城镇职工新增参保25万人。

　　就业政策

　　小额贷款将扩大放贷规模

　　据了解，今年河北省将进一步完善创业促就业支持政策，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业，完善创业服务体系，推动小额担保贷款政策落实。

　　在昨天的会议上，傅文才语重心长地说，“我省小额担保贷款政策、范围、额度和期限等在全国都算是最优惠的，但这么好的政策并没有使放贷规模明显提高。今年，要以落实小额担保贷款政策为突破口，找准症结，加强沟通协调，落实工作责任，争取放贷规模有较大突破。”

　　劳动部门将进一步实施好“关爱零就业家庭”活动，有针对性地开发就业岗位，确保“零就业家庭”动态为零。要通过全面落实各项扶持政策来稳定岗位，千方百计扶持下岗失业人员再就业。落实高校毕业生失业补助办法。

　　养老保险

　　春节前养老金发放到位

　　今年是落实企业养老保险扩面征缴与基金调剂挂钩机制的第一年，养老金“扩面”是解决好收支挂钩的重要途径。目前，全省养老保险覆盖面不断扩大，保障水平大幅提高，新的矛盾和问题也出现了。

　　如基金积累分布不均衡，主要集中在石家庄等4个设区市和28个县（市、区），其他地方大多收不抵支，基金支付缺口较大，部分市不能按时间进度完成征缴收入计划。这导致养老金发放出现困难，确保发放完全依靠省调剂，且省调剂额度逐年加大。

　　实施企业养老保险基金收支挂钩机制，重点是“把人扩进来，把钱收上来”，确保养老金额按时足额发放，避免出现“常缺常补”或“缺口更大”的被动状况，促进养老保险基金合理增长。

　　据了解，河北省采取了一系列措施：制定养老保险费补缴政策，妥善解决养老保险关系接续问题；建立多层次的社会保障体系，全面推行企业年金工作；加快机关事业单位养老保险制度改革，继续规范管理，不能发生停保退保问题。

　　今年1月份起，国家决定再连续三年提高企业退休人员养老金水平，并要求春节前发放到位，河北省具体方案即将实施。总的想法是在国家政策允许、基金承受范围内，尽可能多地为退休人员增加养老金。

　　推动农村养老险试点

　　今年，河北将力争养老保险净增参保人数、征缴额度较去年有较大幅度的提高。完善社会保险关系转移接续政策，实现全省范围内无障碍转移。

　　另外，河北今年将积极推动新型农村社会养老保险试点，采取有效措施促进被征地农民社会保障政策落实到位。这对于农民来说，是一个非常不错的消息。

　　新法实施

　　年内有望出台《就业促进条例》

　　《劳动合同法》、《就业促进法》自1月1日起开始实施，《劳动争议调解仲裁法》也将于今年5月1日开始实施，三部法律为劳动保障事业的发展奠定了坚实的法制基础，也对各级劳动保障部门提出了更高要求。

　　针对这种局面，劳动保障部门将密切关注法律实施后企业用工和劳动争议案件的新动向，并根据具体情况，及时采取应对措施。今年是劳动保障执法年，劳动保障监察部门为此特别制定农村地区劳动用工监督管理的意见，大力推行用人单位劳动保障守法诚信制度、跨地域集中执法、劳动保障监察“网格化”“网络化”执法模式，以强有力的执法监察力度和创新执法手段，组织开展清理整顿劳动力市场、规范劳动用工行为、提高职业资格证书质量和追讨拖欠农民工工资等专项检查，依法加大处罚力度，推动劳动保障法律法规的贯彻落实。

　　据悉，河北省抓紧做好现行政策与《就业促进法》的衔接，力争年内出台河北省的《就业促进条例》。要进一步研究制定符合我省特色的人力资源市场、就业服务、就业援助、职业培训以及就业再就业资金管理等政策规定，建立具有我省特色和长期化、普惠化的促进就业政策体系。

　　工资收入

　　较短时间达到全国平均水平

　　河北省副省长张和在会上表示，职工工资是老百姓最关心的问题，也是政府工作成效最直接的体现。

　　在新的一年，劳动保障部门要继续深化企业工资分配制度改革，指导企业建立健全工资正常增长机制，加大对企业工资分配的调控和指导力度，采取多种措施，力争在较短时间内达到或超过全国平均水平。

　　6成以上国企工资集体协商

　　《河北省工资集体协商条例》自今年1月1日起开始实施，河北力争年内使60％以上的国有企业和40％以上的其他企业建立工资集体协商制度。

　　据了解，职工工资集体协商是指职工代表和企业代表依法平等协商，经职工代表大会或者职工大会通过，确定企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等劳动报酬事项的行为。

　　另外，会议要求相关部门进一步建立健全工资支付保障制度，全面解决企业历史拖欠职工工资，坚决遏制发生新的拖欠。另外，加强对最低工资制度落实情况的监督检查，根据社会平均工资增长情况及时调整调高最低工资标准、特殊岗位津贴和中夜班津贴，努力提高中低收入特别是低收入劳动者的工资收入。

　　职业教育

　　技能培训扶助增2000人

　　据了解，今年河北省实施首批“燕赵金蓝领培训计划”，首届“燕赵金牌技师”的评选表彰也将开展,《企业内技师考评实施办法》正在研究制定中。

　　傅文才厅长特别指出，城乡技能就业扶助计划的招生规模将从2000人扩大到4000人，部分有条件的市也将承担技能培训任务。相关部门要落实好高校毕业生失业补助办法，抓紧建立失业保险、城镇低保与促进就业联动机制。

　　增加技工学校数量

　　傅文才厅长表示，河北省劳动保障部门将认真贯彻落实省政府《关于进一步推进职业教育发展的意见》，在用足用好国债资金、开发银行政策性贷款的基础上，主动与财政、教育部门沟通，多给技工院校发展以支持。积极推动校企合作，增加建设高级技工学校和重点技工学校的数量，确保就业率稳步增长，鼓励支持民办职业培训事业发展。

　　建立特殊工种持证上岗制度，进一步完善职业能力评价体系，开展职业资格清理活动，规范职业技能鉴定管理。

　　■文/本报记者李国静