北京市退休退职人员最低养老金将上涨55元

　　本报讯(记者李莉)继7月基本养老金标准上调之后，本市退休、退职、退养人员基本养老金最低标准也将上调。

　　昨天召开的市长办公会研究并通过了《关于2007年调整北京市企业退休、退职、退养人员基本养老金最低标准的意见》。

　　新标准规定:按照国家及北京市有关规定按月领取基本养老金的企业退休人员月基本养老金的最低标准从620元调整为675元；按月领取退职生活费的退职人员，月退职生活费的最低标准从537元上调到592元；按月领取退养生活补助费的人员及按月领取养老生活补助费的原临时工养老人员(原签订短期劳动合同的人员)，月退养生活补助费、养老生活补助费的最低标准从487元调整到527元。

　　新标准从10月1日开始执行，10月的养老金差额将会补给相关人员。已参加基本养老保险费社会统筹的单位，所需费用在统筹基金中列支。J063

　　     退休 退职 退养

　　年份 人员 人员 人员

　  2005  563  488  443

　　2006  620  537  487

　　2007  675  592  527

　　       单位:(元/月)

　　个案调查：小型社区养老还几乎是空白

　　在社区内开设一家小型托老所，为社区老人提供方便的生活、健康等养老服务……余女士一心想办成的这件好事历时近3个月，眼下仍处在“多磨”阶段。一方面社区设施条件和养老需求有限，而另一方面社区养老床位数达不到30张床位的审批线又无法申办，余女士的社区托老所陷入两难境地。

　　状况　7张床满足小型社区养老

　　“目前全市各种形式的养老机构有400多家，但在社区小型养老方面还几乎是空白。”余女士告诉记者，社区养老是介于居家养老和机构养老之间的一种新型养老模式，“较大的养老院设施和条件比较完备，但位置普遍较远，不仅家人看望不方便，而且离家养老的老人容易产生孤独感等心理落差。在社区内开办小型养老机构，不脱离家庭模式，采取托老的形式可以就近为社区老人提供包括食疗、心理治疗以及康复治疗等服务。”

　　余女士告诉记者，两个月前她对丰台一个小区进行调查后，租下一处200平方米左右的居室准备开办托老所，托老所安置了7张床位，“平常照顾十来个老人没问题，小区内老人的一般养老需求基本都可以得到满足。如果这处社区养老试点成功，我们还准备在全市各个社区建200个类似的托老所进行推广。”

　　目前困扰余女士的最大难题是养老机构“床位不得少于30张”的审批线，对此，余女士满腹苦衷:“一方面，每个小区的具体条件和情况不同，能找到安置30张床位的合适场所非常困难，而每个小区又都有养老需求的老人；另一方面，即使能在社区内办起拥有30张以上床位的养老机构，但同时也可能出现养老设施供大于求的情况，对于床位、护理人员、房屋等都会造成不必要的浪费。”

　　问题　“床位不少于30张”是道坎儿

　　“开办社区小型养老机构确实是件好事，但达不到目前政策规定的标准就无法审批。”丰台区民政局副局长许伟对余女士的情况既同情又无奈。

　　据介绍，目前民政部门依据的《北京市养老机构管理办法》是从2001年1月开始施行的，根据规定，“本市鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人以多种形式兴办养老服务机构。”而养老机构设置条件中的重要一项就是“有符合规定的固定场所和设施，其中床位不得少于30张，收养的老年人的人均居住面积不得少于5平方米”。同时许伟表示，随着社会老龄化趋势的发展和养老需求的变化，“7年前制定的管理政策确实在一定程度上存在滞后和脱节的情况。”

　　“尽管目前对于社区小型养老机构的设置还没有政策依据，但无论规模大小，养老机构设置都必须具备严格的条件，如护理员必须持证上岗、机构内的无障碍设施要满足老年人生活需求等。”许伟告诉记者，目前本市社区内以推广居家养老模式为主，对于居家养老人群中的特殊老人、高龄老人，如低保老人、有特殊困难或有特别贡献的老人，由政府专款购买“养老服务”后发放。但是，“政府的补贴服务只能覆盖很小一部分老人，更多居家养老的老人要靠社会力量。”

　　说法　政策调整短期内拿出台

　　虽然目前对社区开办小型养老机构还没有明确规定，但这种养老模式不失为社会参与养老的一种好的尝试和补充。市民政局社会福利处副处长魏晓彪告诉记者，目前民政部已开始对养老机构管理政策的修订进行立法调研，预计明年将有实质性的进展，在民政部养老机构管理政策修订后，本市将及时对相关政策进行调整，为民办养老机构的发展创造更大的空间和更好的条件。本报记者杜新达

　　数据背景：北京有30万老人想住养老院

　　据了解，到2010年我国60岁及以上老年人口将达到1.74亿，约占总人口的12.78％，去年本市60岁以上的老人就已超过200万。目前本市15％约30万老人希望入住养老院，享受社会化养老，而目前全市老年福利设施床位总数仅有3万余张，仅有1％的老人住在养老机构，现有的养老机构从设施建设到服务水平，都难以满足目前及潜在的社会养老需求。

　　而据市民政局与北京大学合作进行的老年人养老服务需求调查显示，到2025年前后，本市养老机构床位数需求预计将达到18万张。

　　根据规划，今后三四年内，全市每个区县都将建立起1所200至500张床位的区级老年福利机构，60％以上的街道将拥有1个不少于60张床位的养老服务机构，另外，70％的社区将成立居家养老服务组织，构建生活照料服务网、医疗保健网、紧急救助网。到2010年，全市养老床位总数可达到5万张，每百名老人平均拥有2.3张床位，但养老机构的缺口仍很大。