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广东食品安全整治构建"四位一体"长效机制

  今年8月底以来,广东省工商行政管理部门按照国务院、国家总局和省委、省政府关于产品质量和食品安全专项整治的一系列重大部署和要求,发动全系统力量,在全省范围深入开展了流通环节产品质量与食品安全专项整治行动,取得了显著的整治成效。
明年,对食品安全问题,工商部门将进行怎样的把关?为此,本报记者专门采访了广东省工商局党组书记、局长卢炳辉。

  举全系统之力保障食品安全

  记者:这次专项整治持续时间较长,发动面广,历时三个多月,工商系统为了完成此次专项整治的任务,采取了哪些措施?

  卢炳辉:这次产品质量和食品安全专项整治行动,是党中央、国务院作出的重大战略部署,是落实科学发展观、构建和谐社会的重大实际举措。这次整治行动事关国计民生,事关广东形象,事关工商部门关键时刻能否打硬仗。为此,我们工商系统是举全系统之力,全员投入,全力以赴,可以用重视程度超常规,组织实施超常规,工作负荷超常规来形容。

  具体来说,主要采取了以下措施:一是反复深入动员部署。为此省局多次召开党组会议、局长办公扩大会议。二是集中人力物力财力。系统内部各部门之间、机关与基层之间打破界限,所有人力、物力由各级专项整治领导小组统筹指挥、调度。同时重心下移,充实基层。三是明确“三大责任制”。建立领导挂点督办责任制。省局领导对21个地级以上市局进行分片包干,市局领导对各县(区)局进行分片包干,县区局领导对工商所分片包干。省局派出以处级干部为组长的督办小组,抽调34名业务骨干分赴各市驻点督办,全系统共派出1200名机关干部下基层驻点督办。建立所长属地监管责任制。建立了所长属地监管责任制,明确由工商所(分局)长对辖区专项整治负第一责任,分管副所长负直接责任。建立工商所分片包干责任制。工商所将辖区内的食品经营者按地域划分成若干区段,按照区段将专项整治任务分解到组、落实到人,做到“四定”,即定地段、定人员、定任务、定职责。

  另外省工商部门还抓明查暗访。省局派出4个暗访组,没线路、没预告,不间断、不定期到各市集贸市场、超市、食杂店明查暗访,共暗访企业2000多户,并将暗访情况即刻向全系统通报。各市、县(区)局也仿效省局的做法,对下属工商部门整治情况进行暗访和督导,有效推动了整治工作的开展。三抓责任追究。对在整治期间不遵守纪律、推诿扯皮、临阵退缩、不服从指挥,不履行或者不及时履行职责造成后果的,进行严肃批评或纪律处分。

  提前实现了“三个100%”

  记者:经过三个多月的努力,专项整治行动的确取得了非常显著的成效。

  卢炳辉:在全系统广大干部职工的努力下,我们的专项整治顺利完成了各项任务,提前实现了“三个100%,一个彻底解决”的目标。截至11月25日,全省县城以上城市的食品市场、超市100%建立进货索证索票制度;乡镇、街道和社区食杂店100%建立食品进货台账制度;县城以上市场、超市猪肉经营者100%与定点屠宰企业签订购销协议;彻底解决了乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。

  在专项整治中,全系统共出动执法人员20多万人次,检查经营企业和个体户62万户次,检查批发市场、集贸市场等各类市场30604个次,整治重点区域6632个,捣毁制假售假窝点193个,查处制售假冒伪劣商品案件1052宗,案值370多万元,罚没入库459万元;查处无照经营40977户,其中食品经营店铺23981户,引导12.04万户补办营业执照,规范经营;责令退市的不合格食品和假冒伪劣食品229吨,销毁不合格食品和假冒伪劣食品52吨;查处药品、医疗广告违法案件587宗,受理和处理消费者申诉和举报3865宗,为消费者挽回经济损失120多万元;查获假冒伪劣食品333.4吨,农产品9421公斤。

  明年将建立食品安全监管长效机制

  记者:这次整治将对流通环节食品安全产生什么样的影响?

  卢炳辉:我认为对流通环节食品安全将产生以下几个方面的积极影响:首先,找到了一条适合中国国情的产品质量和食品安全监管的路子。这次专项整治能取得显著成效,最重要的是找准了一条适合中国国情的有效监管路子。就是在政府统一领导下多部门联动,把多头分散管理整合为统一完整的监管链条,把长效监管融入专项整治之中,把专项整治落脚到长效监管上来,实现了市场监管高效性和持久性的有机结合。

  其次,这种史无前例、全民参与的声势和效应,使全社会受到一次深入教育,为今后进一步加强产品质量和食品安全监管打下了坚实的基础。

  再次,全省工商队伍受到了一次极大的洗礼和考验。广东全省有市场、超市6千多家,食杂店等经营户36万多家。这次专项整治中,全系统上下指挥协调能力、监管执法水平、应急反应速度得到极大提高,涌现出一大批能抓善管的优秀干部。

  最后,妥善解决了一些多年来困扰工商部门的难题。市场食品准入管理的索证索票和建立台账工作在很短时间内得到全面解决,有效加快了市场准入管理的步伐。

  记者:这次专项整治行动结束后,工商部门还将采取什么措施来强化流通环节食品安全监管?

  卢炳辉:在巩固延伸专项整治成果的同时,全省工商系统着力建立规范化、法制化、程序化、制度化的长效机制,确保流通环节产品质量和食品安全监管工作真正到位。

  一是建立健全各项制度。进一步完善市场食品质量管理责任制度、食品进货查验制度、市场食品索证索票制度、市场食品质量巡查监管制度、市场食品质量信息公示制度、市场不合格食品退市管理制度、市场食品购销挂钩制度等十几项追溯制度。二是努力构建“四位一体”的长效监管机制。加快12315行政执法体系建设步伐,深入推进红盾服务维权进社区(农村),充分发挥消委会、行业协会、新闻媒介的积极作用,不断完善行政执法、行业自律、社会监督、群众参与“四位一体”的流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。三是积极推进食品安全信息化监管系统的开发与建设。积极开发食品安全信息化监管软件。以工商业务信息系统为依托,通过统一标准、整合资源、分类标识、革新监管方式、扩展应用功能等措施,把食品安全监管法律法规、规章制度、管理规范融入信息化建设中,通过建立台账以及索证索票等追溯体系,把经营主体与其经营的商品关联起来,把商品监管与企业分类监管结合起来,整合监管信息和资源,进行动态全方位精准管理。 (来源:南方日报)
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