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中草药买回之后重量缩水 是药店称重不准?

  案情回顾

  《中国质量技术监督》2007年第5期“抛砖引玉”栏目刊登的《中草药重量偏差如何处理》一案,叙述了消费者黄某在大药房购买了17.9克的冬虫夏草,两日后发现少了0.2克。那么,到底是中草药会“缩水”呢,还是大药房的计量器具不准?文章除了交待清楚基本事实外,还列出在执法人员中产生的3种不同的处理意见。

该文作者之所以提出此案,一方面是对于行政执法中产生的困惑提出了自己的看法,另一方面是希望国家早日出台涵盖所有交易中计量负偏差的法律规定……

  文章刊出后,得到各地读者的热烈响应。现将部分读者的来信摘登,并将有关专家的观点附后,仅供参考,并真诚地期望能对您的行政执法工作有所帮助。

  “中草药缩水”谁之过

  本案仅适用调解

  山东济南市质量技术监督局平阴分局李文涛、赵鹏、王长哲、河北承德市质量技术监督局营子分局李会敏、李倪娜认为:

  本案不应处罚,因为冬虫夏草这种药材含有水分,会因存放地点不同、干湿程度不同产生重量偏差。同时,电子秤一般是双面秤,购买双方同时能看到读数,两天后再称重产生的误差就不是药店的问题。另外,还应考虑秤的分度值、最大秤量和最小秤量,世界上没有绝对准的东西。秤有误差,只要在允许的范围内就是合格的。综上,本着和谐公平的原则,本案应以调解解决。

  安徽灵璧县质量技术监督局刘军、江苏新沂质量技术监督局朱君、江苏泰州质量技术监督局李兴正、福建漳州市质量技术监督局苏天祥认为:

  此类纠纷只适用调解,质量技术监督部门应抓紧制定针对中草药等特殊商品的计量偏差法律规定。其理由如下:

  1.以重量结算的中草药商品在经营中出现相应的负偏差国家没有明确规定,不适用金、银饰品和食品的相关规定,无查处依据。

  2.如果消费者黄某现场对交易值提出异议并举报,质量技监部门可以认定大药房涉嫌伪造数据,可以依据相关法律法规作出相应处罚,其两日后提出的计量偏差查处时证据不足,理由不充分。

  3.对无法定依据、证据不足、理由不充足的类似计量纠纷,不可做出行政处罚,仅适用调解。

  此案的提出,主要是希望国家早日制定涵盖所有交易中计量负偏差的法律规定。同时,在制定部门规章时避免相互冲突。

  大药房伪造数据

  安徽阜南县质量技术监督局张冰清认为:

  本案应按第二种意见处理较为合适。《计量法违法行为处罚细则》中所指的伪造数据是指:单位或个人使用合格的计量器具,进行不诚实的测量,出具虚假数据或者定量包装商品实际量与标注量不符的违法行为。大药房使用的电子秤是经过检定合格的,并且在有效期内,他们使用合格的计量器具进行了不诚实的测量,就是伪造数据的违法行为。而药房负责人称冬虫夏草会随着时间的推延和水分的丢失,重量会“缩水”,这一点还需要进一步调查取证,若能证明药房负责人进行了不诚实的测量,即可以按伪造数据处理。

  山东枣庄市质量技术监督局薛城区分局许秋茹、张利、李秀倩、山东济南市质量技术监督局平阴分局夏信青、河南淅江县质量技术监督局杜改霞、武军凯、福建漳州市质量技术监督局吴振祥认为:

  对于本案的处理,我们同意第二种处理意见。冬虫夏草属于贵重特殊商品,贵重商品的零售是当场称重交易,经核实后商品的实际重量值与结算重量值之差,可以参照《零售商品称重计量监督管理办法》中关于金银饰品负偏差的规定处理。大药房使用合格的电子秤进行了不诚实的测量,实际值与贸易结算值不符,可以认定为伪造数据,应该依据《计量法实施细则》第五十一条规定做出相应的处罚。

  本案是计量偏差

  河北丰宁县质量技术监督局高兴明、朱晓燕认为:

  读了《中草药重量偏差如何处理》一文,我们认为第一种意见与第二种意见都不恰当,同意第三种处理意见。根据《商品量计量违法行为处罚规定》第六条规定:对计量偏差没有规定的商品,其实际量与贸易结算量之差不应超过国家规定计量器具极限误差。此案例中使用的商用天平分度值为0.1/g。而测量结果是0.2克。所以应按《商品量计量违法行为处罚规定》第六条对大药房进行处罚。

  山东德州市质量技术监督局王吉华、王晓冰、刘峰、河南淅川县质量技术监督局刘吉萍、全沛源、河北围场县质量技术监督局李国华、山东济南市质量技术监督局平阴分局刘新厚认为:

  我们同意第三种观点。原因如下:

  1.大药房称量冬虫夏草用计量器具精度太低,有错在先。案例中,大药房使用的计量器具分度值为0.1 g,也就是说其误差可达0.1 g,但是其所称量药品“冬虫夏草”单价为198元/克,如果用此计量器具称量,那么误差就可能达到19.8元,如此贵重的药品用此种精度的计量器具称量欠妥,因此有错在先。

  2.《商品量计量违法行为处罚规定》第六条规定:销售者销售国家对计量偏差没有规定的商品,其实际量与贸易结算量之差,超过国家规定使用的计量器具极限误差的,质监部门可以据此处罚销售者。该案中,大药房使用的计量器具极限误差为0.1 g,但是出售给消费者的中草药偏差却达到了0.1 g,因此违反了该规定第六条,应该依据此条处理大药房。

  3.如此处理有利于保护消费者,督促大药房更换合理的计量器具。虽然国家对中草药的负偏差没有明确规定,但是应该在合理的范围内。正是由于大药房不合理使用计量器具在先,此种情况下出现的纠纷,就应该赔偿消费者,同时及时规范其行为,防止再次出现类似问题。

  三种意见都不妥

  江苏东海质量技术监督局刘汉洋、安徽和县质量技术监督局王昌祥、新疆巩留县质量技术监督局拉茨燕、山东德州市质量技术监督局王洪革认为:

  就本案而言:三种意见均有不妥之处。具体理由如下:

  首先,第一种意见认为是在无查处依据的情况下,考虑进行计量纠纷调解。我们觉得即使在有依据的情况下也只能进行调解,正如药房负责人所称,中草药会随着时间的推延而缩水,谁又能保证投诉人黄某是否将冬虫夏草进行干燥处理后再来投诉的呢?为什么在购药时不投诉而非得等到两天后呢?质监部门在维护消费者合法权益的同时,也不能无故损害商家的利益。

  其次,如果想要对该药房进行处罚的话,也不是没有办法可行,质监部门可以在接到投诉时,让黄某本人或其他第三人,再去药房称取任意重量的上述物品,进行现场检测,如果药房所称出的药品实际值与结算值仍有误差的话,完全可以按照《商品量计量违法行为》第六条进行处罚。至于第二种意见,建议参照《零售商品称重计量监督管理办法》进行处理,纯粹是无稽之谈,如果药房提起诉讼的话,有可能会败诉。因为《零售商品称重计量监督管理办法》只是针对食品和金银饰品的,并不是什么商品都可以参照适用的。

  因此,这种计量纠纷只能进行调解,而不是见到投诉就非得进行处罚不可。(《中国质量技术监督》)

(责任编辑:霍键)
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