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五医院乱收300万 审计报告首次触及医院

  备受社会各界关注的省政府审计工作报告,今日上午将在省十届人大常委会第29次会议上亮相。据悉,2006年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告中首次出现了关于医院财务收支情况的内容。而在有关专项资金的绩效审计中,住房公积金的管理及其使用效益情况是最直接涉及民生利益的内容。

  今年,审计部门主要审计了省财政厅具体组织省级财政预算执行情况;省农业厅、民政厅、水利厅、公安厅、信息产业厅、林业厅、质监局、环保局、知识产权局、药监局、畜牧食品局和安全生产监督局等13个部门2006年预算执行情况;全国整治规划的病险水库除险加固项目投资效益情况;2005—2006年农村劳动力转移培训项目实施及资金使用效益情况;21个市州所辖162个县2004年至2006年6月天然林保护工程资金管理使用及效益情况;德阳、攀枝花、自贡、乐山、眉山、雅安6个市2005年住房公积金管理及其效益情况;省医院、省第四医院、成都市第三医院、川北医学院和泸州医学院附属医院等5所医院2005年财务收支的情况;德阳市、阿坝州2005年本级财政决算情况。常委会后,今年审计工作报告的内容将向社会公开。

  5家医院违规收费294.9万元

  在对省医院等5所医院2005年的财务收支的审计中,审计部门发现各医院在医疗服务收费和财务管理等方面存在问题。一是违规收费294.9万元。其中自立项目或重复向患者收费192.9万元、超标准收费102万元。泸州医学院附属医院自立项目收费103万元,其中自定卫生材料项目重复向患者收费50.7万元;成都市第三医院对未列入收费目录的材料等自行收费39万元。二是违规使用自制收据收取非医疗费用。川北医学院附院使用自制收据,收取房租、对外新药遴选费、病历工本费等非医疗费用2379万元。三是一些医院将部分收入放在下属单位账上和私设的账户核算,形成账外资金755.8万元。四是基础管理不规范,省医院等3家医院违反政府集中采购政策,自行采购医疗设备4263万元,有3家医院不按规定计提坏账准备金、修购基金及科研基金1524万元。

  公积金管理曝出七大问题

  审计部门在对德阳、攀枝花、自贡、乐山、眉山、雅安6个市2005年住房公积金管理及其效益情况进行审计时发现,6个市住房公积金从制度机制到资金归集、管理使用都还存在一些问题。

  一是公积金管理委员会未切实履行决策职能,部分地方公积金中心代行了其重大事项审批决策职责。由于决策监督机制不健全,为一些不规范运作行为开了方便之门。二是违规开银行账户存放公积金48409万元。三是挤占挪用公积金4215万元。四是部分地方财政应匹配的公积金未纳入预算,或虽有预算但未全部拨付到位4006万元。五是公积金缴存差异大,造成新的分配不公。按我省规定缴存比例为当地上年职工月平均工资的5%—15%,但有的市最高达20%,有的市最低仅为1%;按规定缴存基数不得高于当地上年职工月平均工资总额的3倍,但有的市最高的超过了5倍。六是公积金使用效果欠佳且地区间不平衡。6个市平均个人贷款率和资金运用率分别低于全国16个和17个百分点,资金沉淀率却高于全国16个百分点。七是公积金归集缴存及个人贷款覆盖率不同。在岗职工参缴的比例平均仅64.7%,当年个人贷款只占缴存累计人数的2.9%,影响了公积金应有作用的发挥。  

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