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民营企业托管公立医院后要求住院病人出院
时间:2006年12月15日08:13 我来说两句  

 
来源:南方报业传媒集团-南方周末

  停业

  “开开门——救救我妈——”凌晨1∶00,喊声从河南开封市中西医结合医院门前传来。

  呼救持续了至少5分钟,但没人回答。医院大楼漆黑一片,铁将军把门。

  1小时后——2006年10月22日凌晨,49岁的柴小景因为哮喘发作去世。
她的儿子刘军执拗地要讨个说法。由于这家医院突然停诊,可怜的母亲错过了抢救时间。

  王建辉是中西医结合医院原急诊科主任。2005年9月,柴小景刚刚发病时,是王建辉写的病历。而今天,当他的病人死去时,王建辉无能为力——他所供职的单位自身难保。

  开封中西医结合医院的前身,是该市第三人民医院。1984年,它成为中国首批四家中西医结合综合性医院之一,也是河南省惟一的具有此类特色的二等甲级医院。

  这里曾经门庭若市,但现在冷冷清清——门诊全部停业,住院部的80余位病人被要求自行出院或转院。

  “托管医院”

  今年10月,亲民集团宣布了中西医结合医院停诊的消息。15个月前,医院已被这个来自河北保定的民营企业亲民集团托管。

  据职工们反映,亲民集团接管医院后,与其产品无关的科室被一个个撤销——这个集团是生产脑血管药品起家的。首先被撤的是急诊科,然后是妇科、儿科、眼科、口腔科……合并后,这些科室的大夫护士就去市场部给他卖药。原急诊科主任王建辉称,卫生局选择托管方时他曾随队去考察亲民集团,因对对方的实力和经营目的有所怀疑,在大会上提了几条意见后,也被调到市场部。

  “今年9月份,市药监局把亲民的自制药查封了。”王建辉说,“所以,亲民集团只能停诊不给职工发工资。”

  医院一些大夫称,没有批号的药共20多种,其中一些是亲民的自制药。这些药在开封大量使用,属于违法异地销售。令人不解的是,某些自制药通过重重关卡进入了医保目录。

  开封市卫生局在接受本报记者采访时,将这些弊端解释为“改革中的问题”,但承认私人老板追逐利益和公有医院的职能有不协调的地方。

  而在托管后,已经退休的开封市卫生局原局长穆成宗成为医院负责人。此前,穆是前去保定考察亲民集团合作项目的负责人。

  一个广为人知的故事是,穆成宗在电视广告上说:我作为一个老医务工作者,能为开封医疗事业作贡献,我感到很欣慰。亲民医院的技术在豫东地区实力雄厚……然而他得了脑血栓后,没有住进自己标榜的“治脑血管病最好的亲民医院”,而是找到开封市第一人民医院。他的主治医生,还是从中西医结合医院出走的。

  记者尝试联系亲民集团相关人士及穆承宗等人,但都没有回音。开封市卫生局医政科副科长李开明解释说,“穆局长是亲民集团委托管理的同志,由于脑血栓病,再加上有职工去他家闹事,精神上很不愉快。”

  资格吊销之后

  一家好端端的公立医院,为何要给民营企业托管?

  事实上,医院的剧变从2002年9月份开始。据河南省卫生厅调查,原医院院长林育民擅自将医院的妇科、性病科、胃肠科等门诊科室出租、承包。外包的肝病科,除1人是开封市中西医结合医院的医生外,其他“医生”都是承包方的员工,不具备医疗资质,却长期向患者开具高价药品。

  这些情况在央视等媒体曝光后,省卫生厅下发紧急通知,责成中西医结合医院立即整改,1个月后由市卫生局验收。如果达不到要求,将吊销其《医疗机构执业许可证》。卫生厅还建议,市卫生局撤销林育民院长职务。

  但这时的医院,反倒像风暴的中心一般平静。“我们没有接到任何处理决定。”职工们说,“2005年7月,医院领导在全院职工不知情的情况下,与亲民集团签署了托管协议。而林育民也没有被撤职。”

  对此,李开明向本报记者澄清说:“当时医院效益不好,职工工资发不出,我们托管改制是为解决这些问题。当时谈了很多家,他们一看医院的条件都不愿意接手,只有亲民集团表达了合作意向。”

  2005年8月,河南省卫生厅在对中西医结合医院整改的检查中,发现该院已经托管,遂给开封市卫生局下发通知,“鉴于其法人、产权性质已变化,且该院业务实际上不以中西医结合为主”,取消该院“开封市中西医结合医院”名称。卫生厅还要求:开封市卫生局督促亲民脑血管医疗集团,按照《医疗机构管理条例》重新申办执业许可证。

  但对医院“变脸”的事,全院300多名职工一直不知。虽然挂起了“亲民集团开封医院”的广告牌,但全院职工以为是“增设”。“中西医结合医院”的名称,依然保留在医院大门乃至发票上。

  直到2006年9月,该院一名职工讨要工资时,开封市卫生局一位副局长才揭开了秘密:“中西医结合医院早就撤销了,现在你们的老板是‘亲民’。”随后,职工们在查阅卫生部网站时发现自己的执业资格也已吊销——也就是说,他们违法行医了一年。

  职工代表马富海说,“我们去卫生部信访时咨询过。接待的同志说,现在的托管与原来的肝病科承包如出一辙,原来是承包一个科室,现在是承包整个医院。”

  病人们也感觉被骗了。死者柴小景的丈夫刘振杰说,我们是冲着中西医结合医院的招牌去的,从来没听说过“亲民医院”。

  李开明解释说,之所以一年来没有告诉医院职工原名称被撤销的情况,是“一直在争取省里撤回这个决定,我们觉得医院当初是犯过错误,但也要给医院一个整改的机会”。

  工作组进驻医院

  按照卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第34条,医疗机构停业,必须经登记机关批准。开封市卫生局副局长张建中告诉本报记者,亲民医院关门停诊没有经过市卫生局批准,这个做法是有问题的。

  “亲民方面跟卫生局解释,职工情绪比较激动,害怕出现医疗事故,所以停诊。”李开明说。

  经过职工代表的上访努力,卫生部信访处信访信息《关于河南省开封市中西医结合医院非法托管强行停诊的情况》,已发到河南省卫生厅。

  开封市委副秘书长、信访局长刘北海证实,此函又已转到开封市。他告诉本报记者:市长召开会议,就中西医结合医院的有关问题协调落实,尽最大努力支持医院重新开诊营业。

  “群众的反映是正当的,要求是合理的,要最大程度保护医院干部职工的合法权益。”刘北海说,“11月7日,市里的工作组正式进驻医院。市委、市政府下了很大决心,刘市长说了,查出违纪的由纪委处理,违法的由公检法处理。”

  据工作组内部人士透露,目前政府方面正陷入两难境地:如果让“亲民”走,那么局面会非常困难——仅凭政府方面的财力难以支持;如果“亲民”不走,职工不答应怎么办?

  开封市卫生局和宣传部的官员则向本报表示:招商引资是市政府的战略决策,如果此事处理不当,将给该市形象造成负面影响。

(责任编辑:石翔)


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