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广东将食品安全列入立法明确责任追究机制
时间:2006年11月21日10:11 我来说两句  

 
来源:信息时报

  记者昨日获悉,由于国家《食品安全法》的出台可能还有待时日,广东省人大已决定先行一步,将《广东省食品安全条例》列入2006年立法必备项目。该《条例》将进一步明确责任追究机制,以及企业召回制度。

  对即将出台的《条例》,广东省政协委员陈永泉建议,可先对食品各类品种的管理和对各环节的监管结合起来,对能够集中的管理链条和跨度不大的品种,由一两个部门集中管理,以提高监管效率,加大行政执法力度,降低行政成本。

  此外政府还可强化食品安全委员会的综合协调职能,由政府一把手任委员会主任,有关部门一把手任委员,强化组织协调的权威。并建立健全全省食品安全委员会统一协调下的长期运行制度。

  不妨学香港凡禽兽都要尿检

  养殖业滥用抗生素可引发变异人类流行病,专家拷问食品企业道德责任

  目前,食品安全监管处于缺乏法律依据,各级职能部门权责不统一协调难的困境。为解决这一现状,广东省人大已决定将《广东省食品安全条例》列入2006年立法必备项目。

  与此同时,我们更想追问的是,食品企业该如何负起应有的责任,避免再次出现类似“苏丹红调料”、“致癌多宝鱼”这样的安全危机?广州市质监局的一位负责人一语中的——“食品企业无论大小,只要有良心、有道德,出现问题的机会就会越小”。

  滥用之害 “有抗食物”可传播变异病毒

  “只要是人类饲养的,绝大部分动物都可能被喂养抗生素”

  多宝鱼事件透视出我国对养殖业尚存在不规范的地方,尤其是对食用动物中农业化学及兽医药物残余的管制缺乏有效的监控。相关资料显示,只要是人类饲养的,绝大部分动物都可能被喂养抗生素,不仅包括猪牛羊等畜类、鸡鸭鹅等禽类,还包括鱼虾蟹等水产。多宝鱼只是近期被发现的其中一例。更为可怕的是动物的抗生素残留会从餐桌进入人体,变成人们健康的“隐形杀手”。

  广州军区总医院主任医师王国良指出,长期食用这种“有抗食品”,可能会使一些人畜共患的致病微生物或有明显变异的致病微生物直接传给人类。这样一来,那些原本对人类没有威胁的微生物也会让人感染致病,如果造成人与人之间的流行,就更为可怕。

  然而我国到目前为止仍然没有一个相应体系为人们抵御这些“杀手”的入侵。据悉,2000年,原国家质量技术监督局曾批准发布8项无公害农产品国家标准,出台49项绿色食品标准和73项无公害食品行业标准等,其中部分标准对少数几种抗生素的残留作出规定。但这并未能有效阻止“有抗食品”在餐桌上的泛滥,进入农畜体内的抗生素种类也空前复杂、繁多,上述标准显然已经无法涵盖成百上千种的食品,不少原有标准已呈现明显的滞后性。

  专家建议,我国应着手建立食品及药品安全和不良反应的监测、评估系统,并尽快将动物使用抗菌素纳入监控体系,开发更多绿色安全的添加剂产品。同时,相关部门应进一步加大对食品、药品安全的监督执法力度,严格执法,建立完善的农村食品、药品物流系统。

  检测之困 费用高设备缺检测难上加难

  “一个产品的检测费就要几万元,这是政府和企业都难以承担的”

  记者在采访中发现,目前不少食品在从生产到加工的过程中,由于检测设备弱后等问题,都缺乏必要的检测。

  像此次的多宝鱼渔药残留超标事件,很多水产市场都不具备硝基呋喃类等抗生素药物的检测能力;此外,鲮鱼罐头含孔雀石绿事件发生后,很多大型鲮鱼罐头生产企业都坦言,自身不具备检测孔雀石绿的能力,目前整个广东省内可以检测孔雀石绿的食品检测机构也少之又少,而在冰鲜鱼批发量占据着广州地区销售量85%~90%的广州鱼市场,现有的设备也无法检测出水产品中的孔雀石绿含量。

  市质监局食品安全办公室负责人介绍,由于目前在水产品的检测标准中根本就没有孔雀石绿这一项,检测部门也难以发现它的存在。

  他表示,政府资源也是有限的,不可能对成千上万的食品都进行检验,如果真的是每个产品都进行一次所有化学物质的测定,那么一个产品的检测费用就要几万元,这是目前政府和企业都难以承担的费用。

  为此,广东省政协委员陈永泉在今年的省政协九届四次会议上就提出,希望政府部门能从体制上进行突破,对现有的检测机构进行合理的整合,使省、市、县至少有一个共享的综合检测中心。检测中心应由政府财政投入,中心运作的经费不能靠检测要钱。

  预防之本 大企业更应负起防控责任

  “食品企业无论大小,只要有良心有道德,出现问题的机会就越小”

  虽然食品企业有自己的难处,但普通消费者只关心食品的安全。对近来一些大企业也频频出现食品安全问题的情况,中国食品科学技术学会副理事长、中国著名食品安全问题专家孙颎教授曾指出,每一个大企业关键讲品控,就是原料进来要检验,成品要检验。比如亨氏,在苏丹红事件上栽了跟头,他的品控部肯定是失职。这样大的企业肯定有品控部,原料进来怎么不检测?

  广州市质监局的一位部门负责人也直言:“说句公道话,食品企业其实无论大小,只要有良心、有道德,那么他们的问题出现机会就会越小;相反无论多大的企业,都会出现食品安全问题。”

  他透露,食品的加工过程必须要从源头上抓起,从选取最原始的材料就关系到消费者的安全,而由于大企业对科研的投入要比小企业多,所以越大的企业越是会为了压缩成本,去找一些高价格原材料的替代品,这里面存在的隐患更危险。还有就是,食品工业除了良心还要讲究责任心,大的企业虽然良心未必会很多,但是责任心相比起小企业就会好一点,因为越大的企业、越大的品牌他们的危机意识就越强,所以他们的责任心就会相对地大了,因为他们经不起消费者和社会对他们良心的揣测,一旦发现了问题,他们的责任心就会驱使他们马上把产品送检以消除消费者的疑虑。

  他山之石 香港禽兽均需做尿检血检

  记者日前连线香港食物卫生环境署了解香港对食品安全监控方面的经验,该署助理署长钟伟雄向记者介绍,由于近年不时有香港市民因食用猪内脏而中毒,香港意识到对给食用动物喂饲药物和化学物的情况有需要加以管制。因此该署于2001年制订了《公众卫生(动物及禽鸟)(化学物残余)规例》。其中规定所有供港的食用动物(包括猪、牛、羊、禽、贝类、爬行动物类)及动物产品不得含有盐酸克伦特罗等7种禁用药物,其他37种抗生素和化学药物不得超过规定的最高残留限量;所有进口的食用动物卫生证书必须证明符合上述规定;违反规定的饲养场、经营企业需承担相应的法律责任。以此来控制进港食品的安全。

  另外,该署下设了农业化学及兽医药物小组,专门负责就进口食用动物和本港三间屠房接收的食用动物进行检测,每年抽取的化验样本约有70000个,其中包括猪、牛、羊及鸡的尿液、血清和其他组织样本。

(责任编辑:石翔)


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