农业部部长杜青林指出，当前禽流感局部疫情确实有扩散蔓延的可能，防控形势非常严峻。10月份以来，中国有四个省区发生家禽疫情。内蒙古、安徽、湖南的疫情控制情况较好。但辽宁省黑山县的疫情形势严峻，扑灭难度大，防控任务艰巨。他特别强调：这不是危言耸听。

　　目前关于禽流感的传染源、传染路径、病毒形成和变异的机理，在科学界都有很大的争论，但有两点是完全可以肯定的：禽流感可防、可控，但决不可拖延。一旦失去了扑疫的最佳时机，扑疫难度和疫情损失都会成倍增加；假劣疫苗后患无穷。如果疫苗不合格，免疫操作不规范，免疫工作就不会有效果，带来极大损失。正是基于这一认识，农业部和卫生部在信息的公开方面做得越来越及时和充分。而且一场关于禽流感防控的科学知识普及运动也已经展开。

　　信息要公开的道理，并不复杂。首先，疫情不公开或者公开不及时，扩散和传染的威胁程度就高，防治起来要花更大的成本，耗费更多心血，这个是SARS带来的宝贵经验。其次，信息不公开，没有信息的普及，对一个事物所知甚少，难免猜疑，会造成民众恐慌。这也会给防治带来阻碍。

　　事实上，政府对于禽流感的局部暴发早有准备。国务院早在去年就成立了全国突发高致病性禽流感疫情应急指挥部，由回良玉副总理担任指挥长，以农业部、卫生部为主，协调国家质检总局等部门进行工作。并且农业部和卫生部建立了联防联控合作机制，两部联合下发《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》，要求建立人畜共患传染病防治工作协调小组，负责防治工作、疫情处理以及相关政策制定和实施过程中的协调。该机制要求卫生部、农业部建立例会制度，每季度召开一次。发生人畜共患传染病暴发疫情时，24小时之内互相通报疫情。共同开展疫情监测，相互提供所需相关样本及诊断试剂标准品。共享专家资源，加强国家禽流感参考实验室与卫生部流感实验室之间的合作研究。目前这一指挥部已经启动，正在准备一场防控禽流感的硬仗。

　　显然在此次禽流感事件中，有关部门在信息公开程度上已有较大幅度提高，并且提前作了准备。在湖南遭受禽流感之时，农业部及时向世界卫生组织、国际兽疫局、联合国粮农组织等国际机构通报了情况。同时中央财政从今年预算总预备费中安排20亿元，设立高致病性禽流感防控基金。中国农业部还和美国农业部商定建立有效合作机制，增进在禽流感防控方面的有关法律法规、国际标准的交流，提高有关防控决策和政策的透明度。两国农业部还确定，双方对口的兽医研究机构可以在疫情监测、应急反应、流行病学调查、实验室诊断以及疫苗研究等方面开展交流与合作。

　　这些举措为中国赢得了国际赞誉。当然更重要的是，提高了防治工作的效率，能更有效保护人民的生命安全。而这一切主要归功于信息渠道的通畅。要在中国开展防控疫情这样一项艰巨的工作并且迅速有效地完成，资金、人力、物力虽然必不可少，但是没有协调这些资源的制度以及信息渠道，就不可能完成任务。

　　新古典增长理论的开山鼻祖罗伯特·索罗教授在解释经济增长的时候留下了一部分资金、土地和劳动力投入均不能解释的“余值”，而信息无疑是解释“索罗余值”的一个重要因素。所以，各相关部门不仅在禽流感这样的突发事件上要保持信息通畅和公开，不是来一个事件出一个应对方案，而且要把信息公开作为一项普遍和日常的要求。

(责任编辑：王乐羊)

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