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药品招标采购焦点新闻
中介凭啥坐收千万元？
　　日前，RDPAC、中国医药企业管理协会、中国医药商业协会、中国化学制药工业协会等四协会的负责人不约而同地对药品招标采购进行了“炮轰”……[全文]
评论：挂网招标是大势所趋 需回炉
　　挂网招标的初衷是利用网络实现更加规范合理、公开透明的竞价招标采购。然而……[全文]
评论：药品招标切勿唯价是取
　　在招标过程中，除了看价格还要看品牌。为什么？因为“药品是一个特殊的产品，它不单纯有价格因素，质量、品牌，这些都非常重要”……[全文]
·李宪法：好制度被“异化”导致药价虚高




药品招标采购态度小调查
以下选项中1＝完全同意；2＝比较同意；3＝说不好；4＝不太同意；5＝不同意
　　说明：本调查分三个部分：A对广东今年挂网招标过程中的正面说法的意见；B对广东今年挂网招标过程中的反面说法的意见；C我国招标工作未来的做法
A对正面说法的意见
1、生产商根据自己的发展需要，决定自已产品的价格及竞价策略，最终决定产品命运
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2、招标主体减少减少了标书及相应的费用
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3、企业参与招标的人数减少
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4、统一到网上采购，而不用奔赴各地与不同代理机构协调，大大节省企业招标成本
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5、广东首创的“不限价不竞价品种”入围规则，为廉价老药开辟了“绿色通道”
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6、对于限价竞价药品，制定出一个合理的最高限价，引入市场竞争机制优胜劣汰
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7、考虑药品不同的质量差异分组定最高限价，使不同质量产品在不同层面上竞价，保护大企业优良品质的药品不受小企业一般品质药品的挤压
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8、专家参与选药杀价挤水分利于公平竞争
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9、翻新老药因报价太高而遭正常砍价
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10、“两票制”规范流通环节，大大缩减了中间环节
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11、重罚保障监管成效，避免以往有个别企业故意报低价，中标后却不供货的情况出现
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12、招标采购是一种强调公开透明、充分竞争的法定采购方式
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13、挂网招标有利于大型医药经销商的发展、限制中小经销商，使流通朝着规模化、集成化、科学化并最终降低不必要的医药流通费用方向发展
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嘉宾观点
王玉洵

卫生部规划财务司
王玉洵副司长
　　将集中采购，药品的重点，从全面招标转向企业自主定价招标。因为这些年，国家发改委已经连续二十多次降价，应该说对一大部分药品，特别是政府定价药品，价格空间相对来说不是很大了，而且价格基本稳定。下一步要把集中采购药品的重点转向问题比较多，社会反应比较强烈的企业自主定价的药品。
边振甲

SFDA安监司
边振甲司长
　　对不按药品 GMP 规定进行生产、偷工减料、以次充好的企业，必须停产整顿，该收回《药品 GMP 证书》的必须收回，并通过媒体给予曝光，对违法《药品管理法》故意规避监管、弄虚作假、生产假劣药品的，必须依法从重处理，该吊销其《药品生产许可证》的必须依法吊销，要一次性淘汰出局，绝不再给机会。
于明德
中国医药管理协会
于明德常务副会长
　　政府一定要做有限责任，任何一个无限责任政府都是实现不了自己的责任。比如说药监局，法定授权就是药品管理法授权你管理的那几件事。说我们审批项目当中要评估上市价值及市场情况，我说这不是岂有此理吗。法律没有授权你的事情，多做一件都是违法的，这就是行政许可法。你没有权利审查上市价值。
王虎峰

人大卫生医疗体制改革与
发展研究中心王虎峰主任
　　非盈利组织第一个属性是不以盈利为目标。其精神实质是说这类组织是社会性质的，所有经营活动向社会公开，帐目透明可查。我们的改革未来不管分几步走，我们国有医院改革的大方向，应该是按照真正的非盈利组织去做。
周燕
中国化学制药工业协会
周燕秘书长
　　现行药品集中招标采购，导致的后果是：损害政府定价的原则性、不利于确保药品质量、加速了廉价药的停产和脱销、加重企业间价格的过渡竞争和药价的混乱、使生产企业陷入困境，使行业发展没有后劲。
王锦霞
中国医药商业协会
王锦霞副会长
　　现在中国医药企业利润年年下降，中国药品批发企业销售利润不到1%，可是药品招标中介机构的费用是千分之四，企业的利益谁来负责？北京六家医药批发企业两年半的时间仅付给中介费用4800万之巨，……还不包括样品费、保证金等。
李大奎
中国药学会
副理事长李大奎
　　药品的临床价值是必须要考虑的。如果没有价值，至少专家这一关很难通过。当然我们在做开发、引进代理的时候，无论研发、生产和流通，都要考虑你做的药有没有价值，没有价值的药我希望大家停住。
阙非
RDPAC
市场总监阙非
　　我们一味追求价格是不是已经成熟，我们这些产品的质量是不是达到一个非常稳定的程度，就是说不同企业生产出同样的产品，它的质量你不要考虑了，只要价格便宜就可以了，是不是这样？
李宪法
人大医药物流研究中心
李宪法副主任
　　现在中央没有要求各地统一网上限价、竞价，或者是网上药品集中招标采购的运作模式，它鼓励各地去探索，所以这几年各地绝大多数地区对于以网上为主的药品集中招标采购都探索了一些有影响的模式。


百家争鸣

刘彦忻：招标应更重视质量
在招标过程中应该重视的是质量，目前来讲重视价格的趋势，不是说不要重视价格，价格一定要让利于民。
赵志全：招标防劣药驱逐良药
招标不能唯价格是从。药品招标应当遵循“质量优先、价格合理、行为规范”的原则，规范医院的采购行为，规范流通领域的药品供应，保证人民群众用药安全，保证药品价格合理。
熊维政：建议喊停超低价招标
不少地方以“低价”作为招标的决定因素，使药品招标在很大程度上成了价格之争，一些投入大、品牌好、质量优的产品难以在低价竞争中赢得优势，不得不退出已经拥有的市场，一些本该被淘汰的工厂反而如鱼得水。
黄泽骎：药品招标不利产业发展
招标采购没能让药价真正降下来，招标的各种收费也让投标企业不堪其累，如检验费、样品费、标书费、投标保证金、中标药品预付款、招标代理服务费等。尤其是由投标方支付招标代理服务费用标准过高，收费方式不合理。
祝匡善：招标应与市场经济相适应
以前的招标是将价格和质量分开的，这就说明没有清晰的依据。药品本身的价值和价格不吻合。广东以前招标的唯一导向就是价格，药品价格的合理性，应该如何科学的对待，药品的质量、价格比应该如何恰当的控制，应该受到我们充分的关注。
mytest

赵博文
赵博文
　　各医院在对药品进行集中招标后，药价并未降低多少，这畸形的“价值规律”背后……
李宪法
李宪法
　　“药品招标采购第一人”。
海虹
海虹医药
　　首批获得药品集中招标采购资质的公司。

·赵博文：浙江省医药行业协会会长

谁在反对“药品招标”？
“当时招标采购的设计者，定出的预期目标，跟这几年结果差距非常大。当时两个目标一个是，就是说希望通过采购，规范医疗单位的采购行为，降低药品的采购费用，减轻病患者的医疗负担；第二个目标，是遏制药品购销领域里的不正之风，或者腐败行为。但是就是这两个目标，经过多年的实践，我们感觉到应该说没达到，反而，引发了政府对招标不满意，医疗单位对招标也不满意，人民群众对招标也不满意，医药产业却付出了沉重的代价。”...>>点击
·李宪法：中国人民大学医药物流研究中心副主任

集中招标采购不做不行
要想彻底降低药价，“三项医疗”改革缺一不可。因为即使降了药价，实行了“医药分离”，如果不改变原有的药品采购方式，看病贵还是解决不了的。对于社会上对招标采购的各种非议，他回应，孤立的推进招标采购政策，获得满意的社会评价可能性很小，但是集中招标采购却不做不行。...>>点击
·孙立旗：海虹医药电子交易中心常务副总经理

中介机构的存在之辩
许多人都认为，做药品招标采购的中介是天上掉下的大馅饼，收取成交金额千分之三交易费，肯定是一个天文数字，但是事实并非如此，拖欠中介费的情况十分严重，这也是相当一批中介企业退出这个行业的原因。
药品集中招标采购的最终方向是，建立一个独立于买卖双方的第三方平台，运用电子交易，降低采购成本，建立一个全面、质优、价廉、安全的药品供应数据库。...>>点击



调查：您对广东挂网招标过程有何看法

以下选项中1＝完全同意；2＝比较同意；3＝说不好；4＝不太同意；5＝不同意
　　说明：本调查分三个部分：A对广东今年挂网招标过程中的正面说法的意见；B对广东今年挂网招标过程中的反面说法的意见；C我国招标工作未来的做法
A对广东今年挂网招标过程中的正面说法的意见
1、生产商根据自己的发展需要，决定自已产品的价格及竞价策略，最终自己决定产品的命运
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2、招标主体减少，减少了标书及其相应的费用
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3、企业参与招标的人数减少
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4、统一到网上采购，而不用奔赴各地与不同代理机构协调，大大节省企业招标成本
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5、广东首创的“不限价不竞价品种”入围规则，为廉价老药开辟了“绿色通道”
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6、对于限价竞价药品，制定出一个合理的最高限价，引入市场竞争机制优胜劣汰
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7、考虑药品不同的质量差异分组定最高限价，使不同质量产品在不同层面上竞价，保护大企业优良品质的药品不受小企业一般品质药品的挤压
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8、专家参与选药杀价挤水分有利于公平竞争
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9、翻新老药因报价太高而遭正常砍价
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10、“两票制”规范流通环节，大大缩减了中间环节
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11、重罚保障监管成效，避免以往有个别企业故意报低价，中标后却不供货的情况出现
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12、招标采购是一种强调公开透明、充分竞争的法定采购方式
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13、挂网招标有利于大型医药经销商的发展、限制中小经销商，使流通朝着规模化、集成化、科学化并最终降低不必要的医药流通费用方向发展
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B对广东今年挂网招标过程中的反面说法的意见
14、在新医改方案没有出台前，仅靠降低药品的价格，对于医药生产企业是不公平的，对于解决看病贵问题的影响力也是非常有限的
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15、如果不从根本上改变“以药养医”的现行制度，单纯的药品降价、药品招标采购、药品挂网采购、药房托管等改革措施，都只是头痛医头脚痛医脚
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16、药品集中招标采购是希望在药品生产企业之间形成充分市场竞争，实现优胜劣汰，但在执行中走了样
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17、长期的降价和招标恶性竞争，使企业利润大大降低，并促使一些企业用低劣的原料，不讲成本地制作药品，一心只以低价或新产品中标为目的
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18、利润低、投入少，没有研发能力成了制约医药企业发展的瓶颈
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19、中国医药行业存在技术含量低、产品同质化情况严重的问题，企业要从低水平的竞争中脱颖而出，就需要企业有跔的盈利水平，来保证研发创新这一药品生产企业最重要的核心竞争力
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20、在药品挂网招标工作中，尚没有充分考虑药品质量、市场占有率、药品疗效、企业规模的大小等因素，真正使质优价廉的药品得以中标
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21、广东的挂网招标带来的一种后果可能是医院药品格局变为两头大中间小
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22、专家选择的不科学性和“砍价”的不科学性
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23、一些价格的制定存在问题。由于以往一些企业在市场上不计后果盲目降价，导致这些价格被专家们作为入围价的重要参考
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24、“两票制”在某些情况下难以实现
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25、“两票制”会给税收上不规范的小企业更多的生存机会，而对规范的大企业不利
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26、广东目前的做法是只讲限价竞价，不讲集中采购。入围药品挂网后，企业和医疗机构之间并没有真正成交。医疗机构面对数万种入围药品，拥有很大的选择空间
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27、广东省的网上透明购销做法还很不完善
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28、招标、挂网限价对于降低药品虚高价格的俢是有限的，不能被片面夸大
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29、对专利药、原研药的大幅压价，会招来外国医药企业的联合抵制
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30、价格低、疗效好又深受欢迎的药品退出市场就是因为中标价格压得过低所致
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31、新环保标准对于利润大面积下滑的制药业可能又会雪上加霜
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C我国招标工作未来的做法
32、承认招标这一大的发展趋势，积极应对，做好自已企业的挂网招标
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33、充分借助外脑，搞好自己企业的挂网招标
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34、希望尽快实施国家发改委已经拿出的《医药行业“十一五”发展指导意见》中推出的医药卫生等领域体制改革的工作思路
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35、尽快实施国家卫生部部长高强在两会上表示的建立国家基本药物制度
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36、官员就医不搞特殊化，完全和老百姓一样去挂号就医开药，有切身体会，解决问题会更切实际，解决的速度也会更快
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要点提示

　　在去年治理整顿医药市场秩序、治理商业贿赂的大背景下，广东、四川等省份开始推行药品挂网招标采购，实施“两票制”，从而对药品购销、对流通体制改革、对医药工商企业均产生了重大影响。更值得医药行业和社会人士思考的是：一味强调低价会不会影响药品质量，会不会增加药品安全隐患？对药品属性的认识，是否应统一为安全有效第一、价格合理次之？对医药工商企业乳香窨的极端压缩会不会影响本来就异常脆弱的中国医药自主创新？医药商业企业是否应重新定位，药品代理是否已走到尽头……

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