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写在前面的话：

　　2006，对于医药企业而言，是个不折不扣的严冬；同样，对于整个医疗领域，甚至是每一个中国公民而言一样不好过。假药、不良事件接二连三地发生；看病难、看病贵的问题依然没有得到很好的解决；回扣、红包、贿赂让医药购销充斥铜臭……
　　凤凰涅槃　浴火新生
　　然而，在这一年中，中国医疗领域也在轰轰烈烈地进行着一轮新的改革：7月30日，国务院办公厅印发了全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知；医药领域开展了治理商业贿赂专项工作，多次深入一线进行督查和治理；社区卫生工作正在进一步建设和完善当中；药品集中招标采购也逐渐由地方性的探索向成熟的方向发展……　　

第三届搜狐健康周•2006•印象-破局-生机

　　我们有理由相信，虽然2007年可能整个医药行业会经受更多的考验，但是“不经一番寒彻骨哪得梅花扑鼻香”。我们期待着。。。

破局--药品质量安全

专题推荐：齐二药假药亮菌甲素致多人肾衰

卫生部紧急通知：暂停使用“欣弗”

　　关键词：齐二药、欣弗

　　导　语：短短的三个月中，中国百姓遭遇了两次因药品质量导致的生命危机，这种恐怖笼罩着中国十几个省份。说是不良反应，实为不良事件，一则为回扣用假原料；一则图省事不规范生产环节。
　　两个制药企业都是已经通过GMP检查的大型药企。是我们的制度不严？审查不细？抑或监管不利？
　　无论是何原因？群众健康无小事，百姓的用药安全高于一切！

　　医药百家谈：谁炮制了齐二药假药案

高强：卫生监督工作存在漏洞

　　“我国目前卫生监督工作中还存在一些问题和不足。”
　　30日，在卫生部召开的2006年全国卫生监督工作会议上，卫生部部长高强表示。他进一步对此进行了详细剖析，具体表现在卫生行政部门依法执政意识不强和医疗服务市场不够规范上。>>>>详细

高强部长
中华人民共和国卫生部

邵明立：药品研制使用将全程监管

　　齐二药假药事件不仅暴露了药品原料采购销售环节市场秩序混乱，药品生产企业严重违反GMP规定违规操作，同时也反映了日常监管工作中存在突出问题和漏洞。目前药品监管认识需要提高，监管法制、制度建设需要完善，监管队伍建设需要加强，监管相对人行为需要大力规范。>>>>详细

邵明立局长
国家食品药品监督管理局

张鹤镛：问题药企业忽略了软件建设

　　大家都说“好药治病，劣药就要害命”，的确是这么一回事，药品是特殊的商品。齐二药虽然说也是GMP认证的单位，有药准字号，一切手续表面看是没有问题的，是合法的制药企业。但是因为在整个过程中，是注重了GMP改造中间的硬件建设，软件是存在很大的问题的。>>>>详细

张鹤镛
中国医药质量管理协会

郭云沛：质量关忽行业存亡

　　最关键的问题是医药生产企业和经营企业到了质量非抓不可的地步，如果再不抓这个质量，不光是毁了一个企业，是毁了整个的医药产业，我个人的看法是这样的。企业把质量教育放在什么位置，企业的道德底线究竟在哪里，这是值得行业探讨和每一个人应该警醒和自律的问题。>>>>详细

郭云沛副总编
中国医药报社

	欣弗事件	齐二药事件
曝光时间	2006月7月底，8月3日后波及全国	2006年4月22日发现首例病例
曝光渠道	地方媒体	广州医院发现上报广东药监局，5月3日广东药监局通报，国家药监局立即责成药厂停产
消息扩散渠道	国家药监局和卫生部紧急通报	媒体和药监局
不良反应类别	疑似药品质量	药品质量
药品剂型	注射液	注射液
主要涉及场所	农村地区小诊所	医院
涉及厂家	上海华源股份有限公司安徽华源生物药业有限公司	齐齐哈尔第二制药有限公司(改制打包划给当地民营企业)
环节	生产	生产(假药)和流通(采购)
事故缘由	SFDA：安徽华源在生产“欣弗”过程中违反规定，未按批准的工艺参数灭菌，降低灭菌温度，缩短灭菌时间，增加灭菌柜装载量，影响了灭菌效果	国务院调查组：齐齐哈尔第二制药有限公司采购和质量检验人员严重违规操作使假冒药用辅料制成假药投放市场，有关药品监管及工商行政管理部门监管不力、工作严重失职
主管责任部门	药监局	药监局和卫生部门
涉及范围	26个省区市11人死亡	8个省份11人死亡
处理	安徽华源生物药业有限公司因生产劣药被收回大容量注射剂生产资格和“欣弗”药品批准文号，企业负责人被撤职	没收查封扣押的假药；没收其违法所得238万元，并处货值金额5倍罚款1682万元，罚没款合计1920万元；吊销其《药品生产许可证》，撤销其129个药品批准文号，收回GMP认证证书

破局--社区卫生服务

专题推荐：社区医疗为看病带来什么？

　　关键词：社区医院纳入医保 社区卫生建设现状(图)
　　
　　导　语：十六届六中全会上，胡锦涛总书记和温家宝总理不约而同表现出对医疗问题的莫大关心。两位领导人的决心和希冀为中国的医疗体制改革指明了方向。
　　然而，我国百姓的医疗现状仍然面临着巨大的挑战：医疗资源总体不足；医疗资源分布不均衡，80%在城市，20%在农村；医疗保障覆盖面太小，44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障；药品市场不健全，医疗费用上涨过快，以药养医，医疗腐败推动不合理的医疗费用增长；政府投入资金不足……
　　社区医疗是否能成为解决之道呢？

胡锦涛：社区卫生服务至关重要

　　“发展社区卫生服务，对于解决群众看病难、看病贵问题，为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。”

胡锦涛
党中央总书记

温家宝：让每一个公民看得起病

　　我觉得最痛心的问题是在我这三年工作中，没能把人民最关心的医疗、上学、住房等问题解决的更好。
　　我有一个梦想，就是让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。”

温家宝
国家总理

高强：5年内建立社区卫生医疗

　　“发展社区卫生是城市医疗改革的重要方面，它要构建一个新型城市医疗服务体系，以社区卫生服务为基础。”
　　社区卫生以预防保健为主，也承担基本医疗任务，服务模式为主动服务、上门服务。5年之内，我们要建立一个相对机制完善、运行灵活、价格低廉等特点的社区卫生医疗。

高强部长
中华人民共和国卫生部

蒋作君：社区卫生工作能缓解看病难

　　我国95%地级以上城市、88%市辖区和一批县级市开展了城市社区卫生服务，全国已设社区卫生服务中心3400多个，社区卫生服务站近12000个。
　　但是发展不平衡，东部地区好一些，中西部地区滞后点。我们要大力推动，促使平衡，有效的缓解人民群众看病难、看病贵的问题。>>>>详细

蒋作君副部长
中华人民共和国卫生部

破局--医药商业贿赂

专题推荐：医疗腐败成商业贿赂重灾区

　　关键词：红包透明国际回扣
　　
　　导　语：新年伊始，国家食品药品监督管理局一批官员落马，掀起了揭开2006年中国反腐败运动的序幕。医疗卫生领域发生的一连串案件，犹如一连串炸弹发生了连锁爆炸。　　医疗卫生腐败就像一个毒瘤，正在肆虐全球。
　　3月28日，全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议召开，伴随而来的是一年的轰轰烈烈的反腐斗争。
　　反腐！任重道远，岂只是一朝一夕之间。
　　
　　相关：全国查处医药领域商业贿赂案790件1160人
　　　　　国家治贿做了哪些事？

高强：医药贿赂必须严格治理

　　医药购销领域的商业贿赂行为，加剧了群众看病难看病贵问题，损害了党和政府的声誉，败坏了卫生行业和医务人员的形象，是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因，必须坚决治理。>>>>详细

高强部长
中华人民共和国卫生部

邵明立：医疗贿赂是官员滥权谋私

　　医疗商业贿赂与国家机关工作人员滥权谋私关系密切，在查处药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂案件的同时，要严肃查处食品药品监督管理系统工作人员利用职权参与或干预企业经营、谋取非法利益，特别是利用行政审批权、行政执法权贪赃枉法、索贿受贿的案件。>>>>详细

邵明立局长
国家食品药品监督管理局

陈啸宏：全面督促指导各地治贿

　　2006 年以来，卫生部及各级卫生行政部门按照教育大多数、解脱大多数、惩处极少数的指导思想，坚持自查自纠、查办案件、建立完善长效机制三项工作同步推进的原则，整体推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作，努力推动医疗卫生事业的健康发展。>>>>详细

陈啸宏副部长
中华人民共和国卫生部

李熙：治贿建立长效机制是重点

　　长效机制建设是做好专项治理工作的重要内容之一，也是从源头上预防商业贿赂的根本措施。
　　目前，卫生部正会同工商、药监等部门研究拟订卫生事业单位接受社会赞助的办法，医药购销企业“黑名单”制度的管理办法等，以长效机制建设促进专项治理工作的深入开展。>>>>详细

李熙副部长
中华人民共和国卫生部

破局--药品集中招标采购

专题推荐：药品招标为何“价高者得”？

　　关键词：招标挂网药价
　　
　　导　语：为了降低药价而实行的药品招标，经过部分地区的试行后有些成为了“价高者得”？何以会出现这种情况？众说纷纭，莫衷一是。一些专家更直言是“削弱了一个商业贿赂的漏洞，却打开了一个更大的缺口”！
　　招标要不要进行下去？应该如何进行？在中国特色的社会主义市场经济体制下探索一条适合中国的发展之路才是硬道理。

高强：药品集中招标七方面不完善

　　1、原规定签订中标药品购销合同没有具体数量，出现替代品种、规避招标等问题；
　　2、合同执行不严格，医院拖欠货款，厂商不按时供药；
　　3、对利润低的小品种药品、急救药品等，厂商不愿投标，中标不愿签约，签约不愿送货……>>>>详细

高强部长
中华人民共和国卫生部

黄泽骎：药品招标不利医药产业发展

　　招标购药的目的一是降低药价，二是引入“公开、公正、公平”的竞争机制。但在招标的实际过程中，招、投标双方的地位是不平等的，各地的招标单位“五花八门”，形成新的政企不分格局，药品招标更强化了医疗单位在采购上的垄断地位……>>>>详细

黄泽骎副所长
南方医药经济研究所

祝匡善：招标体制应适应市场经济

　　招标涉及到各个利益集团的平衡，还有招标过程中的监管问题，监管不到位，成为二次公关的门槛，成为另外一种腐败。
　　改革的立足点应该从讲价转为跟市场经济相适应的体制，现在的招标是以讲价为目的。政府主导的限价应该逐步的淡出，市场主导的网络集中采购应该逐步的强化。>>>>详细

祝匡善
康恩贝首席顾问

练洪洋：药价虚高当反思招标制度

　　是什么让一项在国际采购领域中被一再证明比较有效的制度，在中国的药品采购上“水土不服”？
　　一方面是制度因素，让高药价成为招标的宠儿。另一方面是腐败横行，增加药企的攻关成本。而在整个招标过程，医疗单位既当“运动员”，又当“裁判员”，既不公开透明，又缺乏必在的监督，更没有患者的话语权>>>>详细

练洪洋

搜狐健康制作团队

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•责编：王乐羊