|  | | 为了八百万人献血用血安全 | 长江日报 |
――写在《武汉市献血条例》出台之际
长江日报讯（记者宋兰兰）
来自供血部门的数据显示：武汉市临床用血40％靠省内其他城市调剂供应，而外地调剂血液已发现存在诸多安全隐患，国家近年来严格限制调剂血液。种种迹象表明，临床用血只能靠自给。
4月29日，市人大常委会审议通过《武汉市献血条例》，这对推动无偿献血工作，缓解血源紧张局面，保障800万市民的献血和用血安全无疑将起到重要作用。
献血立法成当务之急
与我市血源紧张状况形成鲜明对比的是：北京、上海等8个省市无偿献血基本能满足临床用血需求；哈尔滨、沈阳等75个城市临床用血已实现100％来自无偿献血。我省的襄樊、荆州、宜昌等地区，献血工作也走在武汉前面。
这些省市有一个共同点：根据本地实际，出台了与国家《献血法》相配套的地方性法规。
去年起，市人大常委会组织有关部门着手开展无偿献血立法调研，并于今年初正式将其列为立法项目。不少市民得知这一消息后，纷纷加入无偿献血行列，以实际行动响应。通常每年3月份是献血的淡季，然而今年3月以来，街头日均献血人数比以往翻了几番，仅3月10日，街头采血达450余人次，创下血液中心建站50年来街头采血最高纪录。
充分体现自愿原则
自愿是国家《献血法》的一条基本原则，条例的制订始终遵循这一原则。
立法调研过程中，有意见认为，目前许多应履行献血义务的公民不参加献血，用血时却缺乏制约措施，因此建议参照部分城市的做法，规定对未献血的公民或单位，在用血时，按临床用血费的一倍至数倍交纳用血互助金或补偿金，收取的互助金或补偿金用于对献血者的奖励。
市人大常委会认为，这一做法虽短期内可见收效，然而与国家大法中自愿的原则不相吻合。
为充分体现自愿原则，条例审议过程中对“至少献血一次”之类的硬性规定作了修改，鼓励国家工作人员每5年献血一次、高校学生在校期内献血一次。为保护参加献血人员的积极性，条例更侧重保障献血者的优惠权利。
激励机制推动无偿献血
献血义务与用血权利的统一是推动无偿献血工作的一个重要动力，在条例中，两者得到有机结合。
条例规定，在本市献血的公民临床用血时，累计献血量不足400毫升的，免费享用总献血量2倍的临床用血；累计献血量在400毫升以上不足800毫升的，免费享用总献血量3倍的临床用血；累计献血量在800毫升以上的，免费享用不限量的临床用血。此外，相应的受益范围还延伸到献血者的配偶和直系亲属。
为鼓励更广泛的参与，条例规定：外地来汉人员参加献血，与本市献血者享受同等待遇。
献血者及其配偶、直系亲属在本市或者外地用血后，所交血液采集、储存、分离、检验的成本费用（用血费），可到市卫生行政部门退还。为保证这一规定的执行，条例明确“退还用血费的资金由市人民政府予以保障”。
规范卫生行政部门和医疗机构行为
与以往的一些立法相比，献血条例的制订不是为强化行政部门的权力，而恰恰是用很大篇幅对规范卫生行政部门、医疗机构的行为作出限制性规定，保障献血者、用血者的安全，是地地道道的为“百姓”立法。
作为重点规范内容，条例规定“市人民政府应当保障和改善血液中心的采供血工作条件，为其配备必要的仪器设备，以保证血液质量及献血者、用血者的安全”。
同时，条例对血液中心、医疗机构及其工作人员不按规定采血、供血、临床用血，单位和个人非法采供血等行为，根据行为主体、行为性质设置了相应法律责任。
| 2002-05-08 09:57:54 |
|
|
