|  | | 加强市场规范 推动油烟整治 | |
辜天军
(新疆乌鲁木齐市环境保护局，新疆乌鲁木齐830063)
摘要：本文针对目前油烟净化市场出现的问题，提出了规范市场，加强管理的建议。
关键词：油烟污染；市场准入；综合整治
随着经济的快速发展和人民生活水平的普遍提高，饮食服务行业呈现出了前所未有的发展势头。但是，饮食服务业的油烟污染已成为居民投诉的焦点。
一、潜力巨大的饮食业油烟治理市场
饮食业油烟污染与工业废气、机动车尾气并称为造成大气污染的三大“杀手”。饮食业油烟不仅危害环境而且还威胁居民身体健康。据专家检测，经烹调产生的烟气至少含有300多种有害成份，其中主要有脂肪酸、烷烃、烯烃、醛、酮、醇、酯、芳香化合物、杂环化合物等。这些物质通常会引起眼睛和呼吸道粘膜的各种症状，有的化合物具有损害染色体及显示致癌、致突变性。
饮食业油烟污染问题引起了国家和地方各级政府的重视。为了防治饮食业油烟污染，我国政府和环境保护管理部门制定了一系列政策法规加强管理：1995年，国家环保局联合国家工商行政管理局发布了《关于加强饮食娱乐服务业环境管理的通知》，其中特别强调了对饮食业油烟的管理；《中华人民共和国大气污染防治法》第44条规定，城市饮食服务业的经营者，必须采取措施，防治油烟对居民的居住环境造成污染；国家环保总局2000年2月29日正式发布的《饮食业油烟排放标准》规定了饮食业单位油烟的最高允许排放浓度和油烟净化设备的最低去除效率；2000年9月30日，国家环保总局发布《关于加强饮食业油烟污染防治监督管理的通知》，严令要求全国各省、市、自治区、直辖市环境保护局(厅)和环境保护重点城市环境保护局将油烟污染问题列入正常环境管理工作范围。
一系列政策法规的出台，在明确油烟治理工作的同时，也促进了油烟净化器生产企业的迅速发展。据不完全统计，我国目前有油烟净化器生产企业近百家，仅2001年通过环境保护产品认定的企业就达三十九家。
全国油烟净化市场初步估算在150亿元左右，面对巨大的市场份额，规范市场是目前最急需解决的问题。
二、市场状况
1、油烟净化市场发展迅猛
(1)行业队伍不断壮大。环境保护的紧迫性要求人们必需改善自己的生存条件，油烟污染的巨大危害加速了其治理的必要性,一大批油烟净化企业相继诞生。
(2)科技含量不断提高。大批科研院校的加入，使我国的一部分油烟净化产品的科技含量得到极大提高。有些产品的油烟去除率达到98％以上。
(3)产品种类繁多，其净化技术有机械式、静电式、湿式、复合式等形式。
2、油烟净化市场亟待规范
(1)产品良莠不齐。我国的油烟净化器生产企业绝大多数技术落后，生产出的产品无法达到国家有关政策法规的要求。
(2)统一的整治办法没有形成。饮食业油烟污染整治是一个系统工程，单靠某个部门很难达到预期的效果，必须形成一个环保、工商、税务、城建齐抓共管的机制。
(3)饮食服务业主的环保意识不够。饮食业主大都只顾经济利益而不顾环境效益，即使被强制安装净化设备，也只是把它作为应付检查的“摆设”。
(4)生产服务严重脱节。大多数油烟净化器生产企业只是单纯的生产，而不注重产品的售后服务，影响了治理工作的开展。
(5)缺乏公平竞争机制。许多地区出于“地方保护”思想，禁止其它地区产品的进入或人为地制造某些条件限制其它产品的进入。
(6)油烟净化产品缺乏“品牌”。目前我国绝大多数油烟净化设备生产企业在全国市场均未形成规模，这样势必造成单个产品的成本过高而失去价格优势。
(7)生产目标单一。几乎所有油烟净化生产企业都是针对饮食业生产的，而家庭油烟净化却一片空白。
三、加强管理，规范净化市场
针对目前油烟净化市场的现状，政府及环境保护部门应加大力度，培育成熟的油烟净化市场。
1、建立严格的市场准入制度，杜绝伪劣产品进入市场。油烟净化市场刚刚起步，市场上的产品大都没有经过实践的检验，属于新认知产品。因此，产品在进入市场前必须经过严格的检测，确认合格后才能进入市场。
2、形成一套统一的日常监督管理模式。环保、工商、税务、城建等多部门相互配合，共同加强日常管理，建立良好的市场秩序。
3、提高饮食服务业主意识。油烟污染治理不能单纯地依靠行政命令，要加强油烟污染危害的宣传，变饮食服务业主被动接受为主动安装。
4、油烟治理形成产业化、系统化模式。油烟净化不能仅看作单一的油烟净化设备的生产，它应该是一个生产、销售、服务的综合体，售后服务相当重要。清洗、回收的废油，经综合利用使它产生更多的经济效益。
5、建立公平竞争机制，坚决抵制不正当的竞争形式。
6、建立强势企业，形成规模效应。油烟净化设备市场目前这种局面不利于资源的最优配置。应该重新整合市场，把工艺落后、科技含量低的生产企业从市场中剔除，使资金信誉好、科技含量高的生产企业迅速成长以形成规模效应，降低单个产品的资源损耗。
7、开拓新的市场领域。油烟净化市场当前目标相对单一的局面十分不利于市场的进一步发展，应该加大科技的投入，开发出科技含量高、适用领域广的新产品。饮食服务行业治理工作完毕后，更大的市场空间——家庭油烟净化市场必将启动。
《中国环保产业》杂志2002年7期
| 2002-08-22 11:26:20 |
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