魏际刚：统筹将成为解决产业问题的一个方式

国务院发展研究中心研究员魏际刚

　　4月13日，搜狐健康、中国医药企业管理协会和《医药经济报》共同举办的“中国医药30年企业领袖圆桌论坛”在西安召开。国务院发展研究中心研究员魏际刚博士应邀做了主题发言。

　　统筹是未来解决医药发展问题的一个方式，应该说根据国家的发展战略和落实科学发展观的目标，我们应该确保广大民众有药可用，用得起药，用放心药，确保医药产业又好又快发展，实现医药产业与卫生事业协调发展和良性互动。

　　实现这样一个目标的话可以有一些具体的方式，这里面有几个思路，一个就是统筹医药生产流通的发展，确保药品质量。

中国是13亿人口的发展中大国，疾病的负担非常重，促进医药生产流通发展，保证老百姓有药可用，不断满足人民群众日益增长的药品需要，政治意义、社会意义都非常重大，所以我们在统筹医药生产流通领域发展的时候要特别重视，确保基本药物的生产供应，同时要看到药品特殊商品要求质量严格和合理使用。

　　同时统筹医药发展的地方积极性与加强宏观调控，中国是一个地大物博的国家，各个情况不一样，根据自己的当地情况发展特色医药、民族医药、传统医药、特色医药，各地发展医药的积极性灵活性主动性是合理的，一个是鼓励和保护的，但是有的时候各地医药发展会不顾及国家的大局和战略部署盲目发展，造成低水平重复和医药浪费。特别在我们目前世界医药上加强世界跨国制药企业对于国内医药企业的竞争力、影响力，我们必须要促进中国的医药产业发展，进一步促进医药发展，要求中央政府加强宏观调控，制订医药产业政策，引导各地医药合理布局，通过政策措施进行调控。比如我们可以通过技术标准、质量标准、环境标准来淘汰生产假冒伪劣的技术水平落后的污染严重的资源消耗严重的企业，同时我们也可以通过财政税收金融的信贷的土地的政策来推动一些有报负的企业兼并重组，形成跨地区跨企业的医药企业，遵照国家的统一部署和国家医药产业政策下发挥它的主动性积极性。

　　我们还要统筹医药经济增长与药品结构升级，因为中国未来的医药市场前景机遇是非常大的，中国要全面实现小康构建和谐社会，中国未来的医药经济增长肯定是保持较快的增长速度，按照中央的目标8%一段时间内。同时人们的收入水平不断提高，去年接近三千美元每年，将来随着人民币的升值人均可支配收入会更多，而且医疗保障体系的逐步完善老龄化，国内的医疗市场非常大，巨大的潜力医药市场会对药品的质和量提出更高的要求。我们目前国家的医药经济格局还不能满足未来的潜在需求，我们必须要形成这种经济格局，大企业主导、各种所有制共同发展，全方位推动我国医药产业的发展。但是我们要看到光增长不行，我们更大的目的在结构问题上，我们要追求结构的优化、改进工艺，降低消耗，实现量的改进到质的改进，从医药产业粗放型增长相医药产业的效益性增长转变。

　　当前的医药体制改革对于医药企业提出严格的要求，医药企业是医药市场的重要主体，面对激烈的市场竞争高效率地使用滋润，创造合理利润，为所有员工股东负责，这是无可厚非是合理的是保证的也是合理的，但是药品的特殊性决定了医药企业并不是单纯的经济组成，社会责任是医药企业责任的有机组成部分。药品在安全性、有效性、质量严格性方面的要求决定了医药企业绝对不能把经济利益作为唯一目标，始终把公众健康作为最重要的价值取向，医药企业在研发过程当中面临的挑战除了同行的竞争，还有来自患者、医生、政府机构和社会公众等多方面的要求，医药企业必须考虑到其行为是否促进了公众的利益，改善的患者的健康。药品的特殊性决定了医药企业肩负社会责任是必须的也是必然的。医药企业的长期生存与发展有赖于对社会的责任，忽视社会责任的医药企业无疑会偏离正确的发展方向，特别是那些受单纯经济利益驱动而不惜以牺牲公众利益为代价的医药企业，从长远来看最终受损的是自身生存乃至医药企业的发展。

　　我们一定要充分认识到医药体制改革的艰巨性和复杂性。当前进行的医药体制改革总体上来说是一个渐进的过程，旧的医药体制消亡，新的医药体制形成，都需要逐步的，新旧两种医药体制相互存在发挥作用，新的医药体制不能完全取代旧的医药体制，旧的医药体制还在一定程度上存在。同时因为医药体制改革毕竟会涉及到调整不合理的利益格局但是新的格局其实又不能一下子形成，这就势必存在各种利害关系的矛盾，出现利益不均的情况。有的部门和单位个人谋取部门团体和个人的不正当利益，使改革的方向发生偏离。由于改革只能在探索中前进，经验在实践当中积累，工作当中的失误难以避免，同时对于改革的认识也是逐步深入的过程，医药体制改革是一场广泛深入的改革，对于改革当中的问题有不同的认识甚至议论纷纷是很自然的历史现象，种种情况要求我们对新旧体制转换的复杂性有足够的认识，对于改革当中出现这样那样的问题要有足够的认识。在各项改革的实际进行当中必须精心指导周密规划，认真试点，提高预见性，及时发现和解决工作中的问题，边实践边努力边前进。

　　医药体制改革代表着全社会的根本利益，我们要有充分的理由相信，通过坚定不移地改革新旧医药体制交替中出现的问题是一定能够逐步解决的。