农工民主党：重视和加强农民工医保制度建设

　　随着城市化进程的加快，城市农民工已日益成为一个不容忽视的群体，是城市又好又快发展的一个新型劳动群体。据有关调查显示，至2005年底，我国有1.4亿农民工，且每年以500万人的速度持续增长。尽管农民工为我国经济发展、工业化、城市化做出很大贡献，但他们的健康和医疗保障状况令人十分担忧。

　　农工民主党提交的材料指出，据调查显示，59.3%的农民工生病以后没有就医，另有40.7%的人不得不花钱看病，但绝大多数是自费。另据北大医院调查显示，应在该院住院治疗的农民工中，30%放弃住院，23%选择返回家乡，住了院的也有29%因经济困难主动要求出院。大连市有关部门出资29万元为20个工地2000名农民工、1000名环卫女农民工体检，结果显示：建筑业农民工人群中高血压发病率达22.6%，50岁以上的达到了55.3%；环卫女农民工患乳腺疾病的有17.3%，子宫肌瘤有17.8%，妇科炎症有63.9%。四川成都对万名农民工体检，在抽样的325份体检报告中，有59.6%患有疾病，乙肝患者较明显，占总人数的13.54%。2004年7月，有关会议通报，我国每年有13.6万人死亡于职业病，其中大部分是农民工。

　　农民工是城市寄生虫病和传染病的主要患者。农民工作为流动人口的主体，既是寄生虫病和传染病的主要患者，也是寄生虫病和传染病在城市的主要传播者。据珠海市有关资料显示，流动人口的传染病发病占总发病的构成已超过60%。在工伤死亡较多的矿石开采、建筑施工和化学危险品生产的三个行业死亡事故中，农民工比例达80%。

　　农工民主党建议，探索试行医疗保障制度在城乡之间有效对接，保证农民工享受到最基本的医疗保障。由于社会保险基金区域统筹与农民工跨省流动存在尖锐矛盾，现阶段必须解决好农民工就地医疗和异地就医报销难、比例低问题。可采取将农民工的医疗服务委托打工地“合管办”或医疗保险机构代为管理，就地医疗费用由原籍地按政策报销，确保农民工基本医疗保障。我国缺乏农民工享受社会福利的实体法，现有社会福利立法基本上停留在民政福利，尚无法律法规对农民工的福利予以规范，因此建议《劳动法》应增加有关条款对农民工的劳动福利予以补充和规范。