全国代表委员高度评价食品药品的监管工作

　　食品药品是最基本的民生要素，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐稳定。“两会”期间，代表委员高度评价食品药品监管工作，认为一年多来的可喜变化，是广大监管工作者守护公众健康的真实写照。

　　树立科学监管理念

　　坚持人民利益至上

　　“食品药品安全是群众最关心、最直接、最现实的问题，做好食品药品监管工作必须把握监管的正确方向，坚持以人为本，监管为民。

食品药品监管系统以科学监管理念统揽全局，把保障公众饮食用药安全作为工作的中心任务，这是落实科学发展观的具体体现，很好，很重要。”全国人大代表、河南省副省长徐济超在接受记者采访时如是说。

　　谈及科学监管理念，全国人大代表、安徽省亳州市市长方春明认为，这是对当前食品药品监管工作的一次理论总结和升华，为食品药品监管工作进行了明确的定位。这个定位实际上就是确立了“监管为民”的宗旨。因此，该理念的树立和落实，是坚持以人为本、维护人民根本利益的体现，必将大大促进食品药品监管工作的发展。

　　对此，在本系统内工作的全国人大代表、山西省食品药品监管局副局长谢红体会更为深刻。她说：“科学监管理念的本质和核心是以人为本，立党为公、执政为民。它要求食品药品监管人员始终坚持把人民利益放在至高无上的位置，将保障公众饮食用药安全作为监管工作的出发点和落脚点，正确处理监管与发展、公众利益与商业利益的关系，不断强化监管，促进食品药品产业又好又快发展。这一监管理念的提出全面回答了食品药品监管的全局性、根本性、方向性问题，为全系统进一步做好食品药品监管工作指明了方向。”

　　条条举措关注民生

　　药品市场根本好转

　　对于食品药品监管工作，代表委员给予了较高的评价。

　　“近一年多来，食品药品监管系统出台了多项举措，开展药品注册现场核查和集中整治‘一药多名’；加强药品审批环节监管；鼓励药物创新；加强药品不良反应监测；探索派驻监督员制度；推行质量受权人制度；不断完善飞行检查制度；积极推进城市社区和农村基本用药定点生产工作；大力开展药品市场专项整治行动；严厉打击虚假违法药品广告等，从药品研制、生产、流通各个环节全面加强药品安全监管，使药品市场秩序有了根本好转，百姓用药安全得到进一步保证。我在参加‘两会’之前，做过了解，各界人士对这些举措赞赏有加，认为这些举措制定的很及时，很关键，措施得力，处处关注民生，解决了过去一直难以解决的一些难点、热点问题。集中体现了以人为本、监管为民的思想。”谢红代表说。

　　全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东十分关注虚假违法药品广告问题，早在2003年全国政协十届一次会议上，他就为此专门递交了一份提案。今年“两会”期间，记者再次采访了他。他说：“这些年食品药品监管系统为打击虚假违法药品广告做了大量工作，出台了一系列行之有效的举措，从一定程度上遏制了虚假违法药品广告大肆刊播的势头。”记者告诉他，2006年7月至2008年1月，食品药品监管系统与工商等部门严厉打击虚假违法药品广告，撤销药品广告批准文号170多个，责令下架品种359个。王旭东委员说：“对于虚假违法药品广告一定要严惩不贷。撤销广告文号和责令下架的举措很好，既惩罚了不法者，又切断了非法获利渠道。”

　　全国政协委员、中国中医科学院艾滋病研究中心常务副主任王健说：“近年来，食品药品监管系统经受住了各种困难和考验，应对了方方面面的挑战，全系统端正指导思想，埋头苦干，堵塞监管漏洞，完善监管制度，规范市场秩序，严格队伍管理，重塑队伍形象，以实际工作成效扭转了被动局面，使各项工作有条不紊地开展。在药品研制、生产、流通等各个环节的监管部署缜密，举措得力，群众反映强烈的一些突出问题得到有效解决，药品安全保障水平有了全面提升，老百姓用药越来越放心。”

　　密切关注农村

　　农民饮食用药更放心

　　前不久，河南省食品药品监管人员进行农村药品“两网”建设调研时，听到不少群众表示，有了农村药品“两网”后，药品的质量有了保证，药价也比以前便宜，农民用药越来越放心了。

　　“群众的感受反映了我省农村药品市场的变化，是我省农民用药状况得到根本好转的一个缩影。而这一切，源于‘两网’建设的深入开展。”全国人大代表、分管食品药品监管工作的河南省副省长徐济超说，“我省已初步形成了‘县级监管、乡级协助、村级报告’的农村食品药品监督网络和一个布局合理、规范有序、经济方便、安全有效的农村药品供应网络。‘两网’建设给农民用药带来了实惠和安全感。”

　　谢红代表说，农村药品“两网”建设是解决农民用上安全有效、质优价廉药品的有效举措，更是落实党中央、国务院构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的时代要求。

　　“开展创建食品安全示范县活动，是国家食品药品监管局2007年针对加强农村食品安全部署的一项重要工作，这是改善农村食品安全状况，规范农村食品市场的一项治本之举，使农民饮食安全得到进一步保障。”全国政协委员、武汉市食品药品监管局副局长肖红说。肖红介绍，国家食品药品监管局深入调研指导检查、督促推进落实创建目标，巩固初步创建成果，扩大示范效应。各地食品综合监督部门把创建国家级食品安全示范县的做法经验，推广到省级食品安全示范县、县级示范乡镇的创建工作中，以点带面增强示范效应，对提高农村食品安全保障水平起到了明显的推动作用。

　　谢红代表说：“食品安全示范县工作的开展，有力推进了农村食品安全监管工作。各示范单位认真解决集体食堂、农村家宴聚餐的安全问题，预防食品安全事故工作进社区、进学校、进农村、进工地、进养老院、福利院，有效预防了群体食品安全事故的发生。许多示范单位主要依托供销超市有限公司，在所辖乡镇（街道）开设连锁超市，在绝大多数行政村开设连锁便利店，实现了连锁超市和放心店在农村的全覆盖，并由公司统一配送，实现了统一价格，保证了质量，使广大农民真正得到了实惠。通过建设农村现代流通网、监管责任网和群众监督网，农村食品安全保障水平得到提升。”

　　积极建言献策

　　促进食品药品监管

　　代表委员在充分肯定食品药品监管工作成效的同时，还纷纷为食品药品监管工作的发展建言献策。

　　徐济超代表建议，食品药品监管部门要不断加强各个环节的日常监督和动态监管，完善事前、事中和事后监督，坚决打击制售假劣食品药品，严肃查处企业违法违规行为，切实解决损害公众利益的突出问题，维护公众身体健康和生命安全，切实把好食品药品安全关，做人民健康的守护神。

　　方春明代表认为，食品药品监管部门要多深入基层、深入实际开展调研，广泛征求意见，建立互动机制，及时处理和解决群众关心的热点、难点问题，推进食品药品监管工作全面发展。

　　王健委员建议，政府要进一步强化组织协调力度，各有关部门要进一步强化责任意识，密切配合，形成更强的合力，提升监管实效。要加强源头监管，将食品药品安全隐患消灭在萌芽状态。

　　王旭东委员建议，要加强法制建设，健全法律法规。对现行法规中的不便操作、不完善、不明确之处，有关部门应尽快加以修订，使之便于操作。要强化执法监督，在进一步完善办案程序的同时，规范和制约执法行为，制止以言代法，以权压法。同时要严厉打击制假售假行为，净化食品药品市场。