农工党中央委员杨利霞提出《新农合在实施过程中存在的问题及对策》。在她看来，城乡医疗资源的高度失衡，依旧是目前横亘在新农合面前的最大障碍。
杨利霞建议，卫生主管部门统一采购和配送医疗用具和药品，统一新农合定点医疗机构的收费标准；区域性县级医院的医疗服务划归为相应的省、市级医院，将乡镇卫生院划归当地县级人民医院，县级成立总医院，总医院对所辖乡镇卫生院人事、财务、后勤和业务等方面实行一体化管理。
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