为了解决贫困人口的看病就医问题，国家在建立合作医疗制度的同时，也同步建立了农村医疗救助制度，广大农民“看病难、看病贵”的情形大为改善。过去，许多患病农民因看不起病、吃不起药、住不起院而放弃了生命的尊严，社会上流传的“脱贫三五年，一病回从前”、“救护车一响，一头猪白养”、“做个阑尾炎，白耕一年田”可谓是农民“看病难、看病贵”的真实写照，通过“新农合”制度的实施，在一定程度上保障了农民的看病就医问题。
我国是一个拥有13亿人口的发展中国家，又是一个农业大国，70%的人口在农村，如何解决9亿多农民的缺医少药问题，切实保护农民的身体健康，始终是我国医疗卫生工作的头等大事。
建立和完善新型农村合作医疗制度，不仅有利于解决农民因病致贫、因病返贫的问题，维护社会稳定，而且有利于统筹城乡经济社会协调发展，加快社会主义新农村建设，全面推进小康社会建设的进程。
国务院副总理、国务院新型农村合作医疗部际联席会议组长吴仪最近指出：今年新农合工作的总体要求是增加补助、全面覆盖、巩固提高，实现在新的起点上又好又快发展。她要求加大工作力度，确保2008年“新农合”制度全面覆盖全国农村；从实际出发，落实好筹资政策，从今年开始用两年时间将“新农合”人均筹资水平从50元提高到100元；完善统筹补偿方案，合理使用基金，不断扩大受益面；规范和完善“新农合”基金管理运行，切实加强监管等。
国家发改委副主任张茅介绍：今年将继续安排27亿元中央专项投资，全部用于县乡村医疗卫生机构的业务用房建设。据悉，2002年，国家作出了在全国建立新型农村合作医疗制度、到2010年基本覆盖农村居民的重大决策。至2007年，全国开展“新农合”的县（市、区）达到2451个，占全国总数的86％，参加“新农合”的人口达7．3亿人，占农村总人口的82.8%以上。2007年，全国年度筹集“新农合”基金428．3亿元，其中中央财政114亿元，地方财政212亿元，农民个人缴费96亿元，其他社会筹资6．3亿元。全国人均筹资达到58．6元。从2003年至2007年，全国累计有9．2亿人次享受到“新农合”补偿，共补偿资金591亿元。我国以人为本，积极推进“新农合”制度建设，取得了举世瞩目的成绩。
笫一，“新农合”制度框架及运行机制基本形成。一是建立了从中央到地方由政府领导，卫生部门主管，相关部门配合，经办机构运作，医疗机构服务，农民群众参与的管理运行机制；二是建立了以家庭为单位自愿参加，以县（市、区）为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；三是形成了符合各地实际的统筹补偿方案，建立了参合农民在本县(市、区)范围内自主选择定点医疗机构就医，现场结算报销医疗费用的办法；四是建立了有关方面和农民参与的以基金运行、审核报付为核心的监管制度；五是形成了医疗服务、药品供应等方面的规范，建立了与“新农合”制度相互衔接、互为补充的医疗救助制度。
第二，“新农合”对农民健康的保障作用逐步显现。参合农民的医疗服务利用率有所提高，特别是住院服务利用率明显提高。
第三，贫困人口看病就医问题得到一定改善。为了解决贫困人口的看病就医问题，国家在建立合作医疗制度的同时，也同步建立了农村医疗救助制度，广大农民“看病难、看病贵”的情形大为改善。过去，许多患病农民因看不起病、吃不起药、住不起院而放弃了生命的尊严，社会上流传的“脱贫三五年，一病回从前”、“救护车一响，一头猪白养”、“做个阑尾炎，白耕一年田”可谓是农民“看病难、看病贵”的真实写照，通过“新农合”制度的实施，在一定程度上保障了农民的看病就医问题。
第四，农村医疗机构服务条件有所改善，服务质量和水平有所提高。
旨在寻求“低水平、广覆盖”的“新农合”从2002年试点迄今全面推开己有6年。诚然，“新农合”制度还存在着不足和缺陷，比如如何把生大病与农民就医有机地结合起来；如何提高医疗标准，让农民“出小头”；如何提高农村医护人员的素质和待遇，提高医疗卫生硬件设施水平；确实加强对农村医保基金的管理，不至挪作他用，在城市打工的农民与“新农合”制度接轨等等，这些问题都有待于我们逐步去解决。正如卫生部长陈竺所指出的：应把“新农合”制度建设作为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的一项重要任务，精心组织，周密安排，积极推进，稳步实施，把造福于农民的实事办得更好一些。
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