强势人物离场后的改革棋局 宿迁医改下一步

　　“我当市长是始料不及的。”张新实说。2001年8月，仇和由宿迁市长升格为宿迁市委书记，搭配新领导班子时 ，江苏省委请仇和举荐市长人选，仇和点了厚实的张新实。

　　2006年1月，仇和升任江苏省副省长，宿迁一把手位置空出，此时，仇、张二人已经并肩走过5年的改革风雨路 ，张新实的“全力支持”让“海派”的仇和在宿迁搞改革一呼百应，推进了宿迁教育市场化改革、医疗机构股份制改革等多项 改革。这一次，不只是仇和，被江苏省委叫去谈话的大多数宿迁干部都推荐了张新实。

　　“没有料到，我想，我这种年龄了(时已55岁)还轮得到吗？”2007年12月30日，张新实在宿迁驻南京办 事处对本刊记者说。不过，宿迁市委研究室主任申斯春当时向江苏省委力陈“年龄不是问题”，他说张新实有四度：勤奋度、 学习度、奉献度和忠诚度，特别是忠诚度这一优点可以保证宿迁改革不走回头路。

　　正如人们所料，走马上任后，张新实没有否定宿迁改革，他第一次以市委书记身份在全市大会上作报告，“没有变化 ，主调不变，主旋律不变，一呼百应，一以贯之。”张新实说。具体到仇和时代“先沟通，先谈话，把民主放在决策前”的民 主集中制领导方式，张新实也予以秉承。

　　继任者张新实

　　张新实1951年出生在南京一个普通工人家庭，10岁时父亲就因为肺结核去世，5个兄弟姐妹和没有工作的母亲 相依为命，靠糊火柴盒盒、切酱菜等勤工俭学完成高中学业，19岁时进入特大型国营企业南化公司当学徒工，然后通过自身 努力一步步走上来，从老国营企业进入政府工作。

　　“张书记是学者型官员，被老百姓称为‘张教授’，比较稳重，对基层百姓有感情，企业家请客吃饭他一般不答应， 但喜欢在老百姓家里吃便饭。”宿迁市委办公室主任郭金说，张新实身上“有市民文化教养”。张新实深入基层已经不是传统 意义上的车马劳顿式深入基层，而是叫乡镇干部们将自己做的事情用数码相机拍下来，然后做成PPT电邮给他看，当然也可 以通过写博客来“汇报”。张新实举例说，远在南京的宿迁办事处的工作，他主要通过办事处主任吴昊的博客来了解。

　　反映到执政风格上，“反应速度不会像仇和那样快，和风细雨式的，讲节奏，启迪思想，不树靶子。”申斯春说，这 有点像巴西足球的风格。与之相比，盐城农村出身的大学毕业生仇和则是“暴风骤雨、大刀阔斧式、大开大合”，有点像英国 足球的风格。确实，仇和更多地体现出强势意志和精英思路，走路急匆匆的，开会讲话像训话，经常会大喊“谁谁谁给我站起 来”，张新实则相对温雅，人情味更浓。不过有一点是相同的，两个人都喜欢“一呼百应”，站在队伍前面领跑。

　　“张新实是被迫身披两张皮，前任仇和被提拔表示上级对宿迁工作的肯定，他不能否定必须继承，然而一直跟着前任 的调子走是官场大忌，久了会被视为‘跟屁虫’，因此他必须创新，拿出新政绩。”江苏省委党校一位教授对记者分析说。但 张则认为，自己作为仇和时代改革的主要参与者和执行者，为什么就不能继续坚持被证明是对的有效的路呢？

　　对此，申斯春这样评价：“仇和是海派官员，信奉市场经济，执政价值是市场取向；张新实则是新海派，虽信奉市场 经济，但执政价值倾向社会取向。”

　　而在张新实看来，这不过是宿迁不同发展阶段的要求不同而已。