银行成了最大债主 医院筹资随意性增强

　　从学者的研究情况看，医院绝大部分是采取贷款的方式，以解决发展资金短缺的问题。

　　银行成为医疗机构加快发展的经济后盾，主要政策源自2000年7月由财政部、原国家计委、卫生部联合颁布的《关于卫生事业补助政策的意见》。

　　据专家介绍，当时的有关统计资料表明，从1978年至2000年，我国卫生总费用占GDP的3％～4％，比国家规划目标5％低1％～2％，政府预算中的卫生事业支出只占卫生总费用的20％左右。为拓宽补偿渠道，激发医院的活力，国家当时开了“贷款建设医院”这一政策“口子”。由于当时的《意见》并没有对医院贷款、融资的规模作出明确限制，因此，在短短几年内，医院筹资形式发生了很大变化，纷纷向银行贷款建楼，或者采取租赁、分期付款等方式购置大型设备。从2001年以后，医院的贷款数额持续增加。以河北省为例，2001年到2005年，省、市、县三级医院的银行贷款平均增速都超过100％。

　　从全国的统计看，2005年卫生部门所属医疗机构用于硬件建设的长期负债是350亿元，主要是医疗机构为建楼、买设备向银行贷款。

　　银行成为医院最大的债主。另外，由于各地在执行该《意见》时，缺乏对医院贷款进行硬件建设作出明确规划，也没有对银行提供贷款作出具体规定，导致医院筹资的随意性明显增强。

　　有关方面在今年进行的一次大型医院巡查中发现，医院随意贷款造成经济负担加重。一家大学的附属医院在已经申报批建内科大楼预算8385万元的情况下，又擅自购买了附近一所中学的土地，需要经费7500万元，加上原建工程的5589万元，所需经费全部靠银行贷款解决。到2008年该院大楼建成，加上内装修等，估计负债2亿元。