程守勤：“平安医院”的建设呼唤法制环境

　　创建“平安医院”是在全国范围内广泛开展的一项重大活动，目前，福建、浙江、江苏等省已经率先启动了“平安医院”创建活动。日前，江苏省卫生法学会邀请江苏省内司法、医疗等行业的部分专家，针对我国“平安医院”创建中的有关法律问题，进行了专门研讨。

　　▲现状“平安医院”需要舆论支撑

　　“平安医院”的创建是以患者安全为目标，以提高医疗服务质量为核心，让广大患者在良好的医疗环境中享受最科学、最人性化的医疗健康服务。然而，这么好的一个大型社会公益性活动，目前却没有在社会上产生应有的影响力。

　　江苏省卫生法学会副会长、东南大学卫生法学研究所所长张赞宁指出，医疗服务本身具有高科技、高风险性。国务院颁布实施的《医疗事故处理条例》第33条明确规定：在紧急情况下为抢救垂危患者生命而采取紧急医学措施造成不良后果的、在医疗活动中由于患者病情异常或者患者体质特殊而发生医疗意外的、在现有医学科学技术条件下发生无法预料或者不能防范的不良后果的、无过错输血感染造成不良后果的、因患方原因延误诊疗导致不良后果的、因不可抗力造成不良后果的，均不属于医疗事故。第49条也明确规定：不属于医疗事故的，医疗机构不承担赔偿责任。这些规定都充分考虑到医务人员工作的特殊性。但是，广大患者和普通大众对这些法规却一无所知，一旦发生不良后果，往往不分青红皂白地将所有的责任全都推给医院，采用各种手段向医生和医院发难，这种局面应尽快加以改变。

　　与会的医务界负责宣传的人士建议，医院应建立信息发布长效机制，用科学的观念、健康的知识去引导和影响大众，尤其要将医学科学的特性、科学的诊疗技术、医院的服务信息、治病防病知识告诉传媒和公众，在互相了解、互相理解的情形下，医患双方携手对付共同的敌人——疾病。

　　▲近期“警务室”可保障医患双方权益

　　来自医疗界的代表指出，由于社会保障体系不健全、医疗体制改革尚未到位以及各种社会因素的影响，在短时间内还没有彻底解决医患纠纷的“特效药”，而“警务室”进驻医院是创建“平安医院”的一种积极探索。南京警方2003年在全国率先推出在大医院试点设立“警务室”的新尝试，取得了显著成效。实践证明，“警务室”进驻医院，使医患纠纷在第一时间得到警方介入，维护了医患双方合法权益，能够保证纠纷处理的公正性，可使重大医疗纠纷案件呈现明显下降趋势。进驻医院的部分“警务室”还创新性开展工作，将一些复杂的医患纠纷双方请到辖区派出所协商调解，既维护了正常医疗秩序，又促使双方回归正常的纠纷处理途径，避免矛盾激化，医患双方均较为满意。

　　▲长效尽快出台医疗纠纷有效调处办法

　　江苏省卫生法学会会长孙慕义教授指出，当前医患关系的紧张已经严重挫伤医疗从业人员的积极性，一定程度上影响到医学事业的发展，必须尽快改变这种局面。“平安医院”创建任务中明确指出，各地要在司法行政机关指导下，建立医患纠纷人民调解委员会及调解中心，努力化解各类医患纠纷；积极推行医疗责任保险制度，研究制定具体工作方案，并把医疗责任保险与医患纠纷调处有机结合起来。目前，医疗界期待着这些有效的办法尽早出台并付诸实施，以保障医疗秩序的好转，促进医疗卫生事业的发展。（程守勤）