林金芳：鼓励独生子女生两孩不必大惊小怪

　　为了应对人口老龄化问题，广州将制定相关政策，鼓励独生子与独生女结婚依法生育两个子女，适时调整人口准入条件，调控户籍迁入人口总量及结构，提高户籍迁入人口素质。（《信息时报》7月4日）

　　“鼓励独生子女生两孩”，叫好者有之，认为存在歧视和破坏基本国策的也有之。

　　应该纠正的是，广州并没有在搞特殊。“独生子女生两孩”，广州市的这一政策是有法律依据的，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，公民有生育的权利，“符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”而且，根据《广东省人口与计划生育条例》，独生子与独生女结婚的，可以安排“再生育一个子女”。

　　“独生子女生两孩”，以及是否可以鼓励的问题，各个地方的省情市情均不同，应该属于地方政府立法的范畴。事实上，从全国各个省市的地方立法情况来看，除广东之外，上海、山东、湖北、甘肃等地都有“独生子女可生两孩”类似规定，可见，“独生子女生两孩”，广州并没有搞特殊。

　　尽管这些年来，就业是个大问题，但是二三十年后，面临的却将是老年化问题。逐渐放松计划生育，为将来增加劳动人口做好准备，应该说是大势所趋。放松对计划生育的规制，无疑是一个比较漫长的过程，那么，应该从哪里开始寻找突破口呢？这个突破口，应该尽可能体现公平公正。独生子女可以生育两孩，这个切入点，应该说是比较好的选择。

　　在我看来，所谓的“超生”并不构成道德问题。喜欢孩子，并生育孩子，这是人的天性，只不过，在各种资源条件的约束下，只生一个孩子，也成了一种义务。必须认识到，这种义务是与一定历史条件相适应，一旦社会走向了另一个反面，说不定，多生孩子就会成为义务。在美国就是这样，不育的家庭要交纳很高的税，理由很简单，谁让你不为培养下一代劳动力付出呢。（林金芳）