李宪法：把脉药品招标的政策调整和模式演变

　　中国人民大学医药物流研究中心副主任、研究员李宪法

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　　关于药品集中招标采购的政策调整，这是整个医药卫生行业普遍关注的一个问题。可是从2005年开始，由纪检监察部门组织的这一轮招标采购政策调整，他们讲了要做什么，没有讲要怎么做。那应该怎么做呢？现在中央是鼓励各地探索。所以我们可以预见，从今年开始多数的省市都会开展以省为单位政府主导的网上药品集中招标采购，模式会是“一省一地一策”，各地的做法会有很大的不同。

　　把握药品集中招标采购的政策走向

　　我们能够把握的是什么呢？我们可以把这次调整的要点做一个简要的介绍，都是方向性的、纲领性的，不涉及主题的流程和规则。

　　首先是政策目标，就是药品集中招标采购的政策目标……

　　各地关于药品集中招标采购的探索

　　现在中央没有要求各地统一网上限价、竞价，或者是网上药品集中招标采购的运作模式，它鼓励各地去探索，所以这几年各地绝大多数地区对于以网上为主的药品集中招标采购都探索了一些有影响的模式，现在这些模式我们需要关注的是什么呢，……

　　药品集中招标采购政策调整的几个根本性问题

　　现在我们的药品集中招标采购政策调整有几个带有根本性的问题，是需要大家去关注的。首先……

　　第二点，是关于提高药物的可承受能力，现在政府降价和招标同时并举，……

　　另外，就是这次在日内瓦世界卫生组织的官员也谈了同样的看法……

　　药品集中招标采购存在的政策缺陷让大家很痛苦

　　这几年政府出台了多少政策，国家发改委的降价，监察部的纠纷，卫生部主导的招标，这些政策如果我们要综合起来去评估，你说这些事政府该不该做？其实平心而论，我们应该承认所有的这些事都应该做，可是为什么这些都应该做的这些事，现在我们做了几年，大家都感觉非常痛苦，……