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民进中央:农产品质量安全从体系建设入手

  提案主题: 加强农产品质量安全体系建设,确保人民群众食品安全。

    提案人: 民进中央

    提案建议: 要明确行政主体的职责,将事前事中的全面监督和事后严格问责相结合,预防与惩处并重。

增加例行监测的范围和项目,更好地满足消费者的要求和监管工作的实际需要。 尽快开展全国性农产品质量安全监督普查,加强专项检查工作。 加快相关标准修订工作。 开展重大事件发生后的风险评估和应急处置工作。

    解读一质量安全与形势发展差距明显

    农产品质量安全关系人民群众身体健康,关系社会的和谐稳定,一直是政府和社会广泛关注的热点问题。近年来,在国家有关部门的不懈努力下,我国农产品质量安全水平大幅度提升,基本保障了农产品的消费安全。“无公害食品行动计划”各项措施的深入开展,提高了人民群众对于食品安全的信心。 但是,由于我国农产品质量安全体系建设起步晚,还存在着基础支撑薄弱、标准和监测手段滞后、监管制度和机制不健全等问题,致使我国农产品质量安全工作与形势发展还有较大差距。

    这些差距有: 一是现有监管能力与法律赋予的职责不相适应。相关监管机构、队伍、经费等都还不能适应依法行政的需要。 二是小规模生产经营方式与消费者对农产品质量安全的要求不相适应。消费者对农产品质量安全的要求越来越高,但农业分散、小规模经营现状短时期还难以解决,从而制约了农产品质量安全水平的进一步提高。 三是各地质量安全工作与社会期望值不相适应。社会舆论已把政府如何管好农产品质量安全、防止质量安全事件的发生作为衡量政府履行责任的标准。

    目前,各地对农产品质量安全问题的认识还不平衡,有的基层农业部门抓农产品质量安全的意识、工作条件和手段还不到位,与社会要求不适应。 四是出口农产品的质量安全水平与日益扩大的农业对外贸易和开放不相适应,出口农产品因遭遇贸易技术壁垒而受阻。

    解读二加大投入乃当务之急

    目前,例行监测范围过小,检测品种和参数过少,制约了农产品质量安全水平的进一步提高。从2001年农业部开始进行蔬菜农药残留检测以来,农药残留检测种类一直维持在10种到13种之间,不能完全代表蔬菜质量安全的状况。而依据国家标准和国内农药使用实际情况,蔬菜例行监测检测项目需要扩大到50种农药。当前畜产品例行监测仅对22个城市生猪进行瘦肉精和磺胺类药物残留检测,水产品只对8个城市氯霉素和孔雀石绿开展检测,检测参数只是目前水产品生产用药物及禁用药物的1/5,特别是违禁药物的监测远远滞后于生产发展,经费仅是发达国家的1/600,亟待增加相关投入。 在监督管理和突发事件处理中,由于标准修订滞后于现实需要,许多急需监测的参数没有相应的检测方法和标准,已有的检测标准无法达到目前所规定的残留限量指标的要求,按照相关标准已不能很好监督管理农产品的安全。相关标准的制、修订需要加大投入才能完成。

(责任编辑:石翔)
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