昨天，在南京国际展览中心举行的第52届中国国际医药原料药、中间体、包装、设备春季交易会上，国家食品药品监督管理局南方医药经济研究所副所长黄泽骎以“机遇·挑战·创新”为题，分析了中国及全球医药经济。其中，对目前颇受诟病的医院药品招标制度，他认为：“药品招标影响了医药产业发展。”

　　招投标双方地位不平等

　　据介绍，自2001年国务院纠风办出台《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》、卫生部出台《医疗机构药品招标采购工作规范》以来，招标购药在全国范围内广泛推行。招标购药的目的一是降低药价，二是引入“公开、公正、公平”的竞争机制。但在招标的实际过程中，招、投标双方的地位是不平等的，各地的招标单位“五花八门”，形成新的政企不分格局，药品招标更强化了医疗单位在采购上的垄断地位，在中标企业和医疗单位签订的药品购销协议中，对中标方要求非常苛刻，而招标方却不承担任何风险。

　　一些参会的制药企业也表示，在招标过程中，为了中标，一些急于获取市场的企业使用不正当手段参与竞争，助长了不正之风，更是违背了医院药品招标的初衷，也不利于医药产业的有序竞争。

　　企业负担增加，药价降不下来

　　黄泽说，招标采购没能让药价真正降下来，招标的各种收费也让投标企业不堪其累，如检验费、样品费、标书费、投标保证金、中标药品预付款、招标代理服务费等。尤其是由投标方支付招标代理服务费用标准过高，收费方式不合理。招标会使一些不成规模的制药企业通过劣质药品压低药价，规模企业特别是大型企业则被迫降低药价，减少利润。国内有新药研发能力的大型企业，因利润减少，不得不缩减研发投入。我国在国际医药市场上研发本来就处于劣势，如此一来，新药研发得不到发展，在日后的国际竞争中，国内制药企业也会遭遇中国DVD企业现在所承受的知识产权之压。

　　“医药分开”与“医药分业”

　　在黄泽的分析中，还提出了一些现在已经在尝试的解决办法，医药分开核算与医药分业试点。“医药分开”与“医药分业”的目的，都是为了斩断医院与药品收入的利益关系。由于历史原因和医院补偿机制未能形成，如今这两项改革均未有大成效，还处于试点阶段。但一旦试点有成功突破，则有可能解决招标购药带来的困难，医药利润分配格局将会发生新的变化，同时也将给零售药业带来新的发展机遇。

(责任编辑：王乐羊)