|  | | 三大瓶颈制约发展 公共卫生要引入民间资本 | |
信报讯 “对一些公立医院进行股份制改造”、“吸引民间资本进入医疗服务行业”，昨天，在城市应急系统与国际研讨会上，专家们提出，公共卫生体制改革应更多地引入市场机制，使政府从“救火队员”转变为市场的监管者。
谈到公共卫生系统制度上的弊端，来自市政府研究室的王明兰副主任说：“多年来，医疗卫生行业国有产权不清晰，出资人不到位，而医疗机构长期靠政府财政补贴。特别是政府对民间和社会资本从事医疗服务行业的发展，政策导向不清晰，市场化程度相对较低，整个行业的发展缺乏市场竞争机制。”
正是这些深层次问题长期制约了卫生体制的发展。王明兰提出，公共卫生体系的改革主要在于制度上的创新。她认为，要加快医疗机构产权制度改革的步伐，使所有权经营权相分离。推行公立医院、建立出资人和法人治理结构改革试点，甚至选择一些公立医院进行股份制改造。她还特别提到国有企业改革后一些行业企业剥离社会职能，是医疗机构改革的一个好机会，可以适时地将大的行业企业的医疗机构推向社会。她同时提出，医疗服务行业的发展应该引进市场竞争机制，发展医疗服务产业，具体的做法是“吸引民间服务业和社会资本，发展股份制和合作制的医疗机构，同时改变一些医疗服务价格形成机制，解决医院以药养医的现状。”
在探索市场化运作的机制和方式时，专家们也提出方式要多样化，有些可以通过政府，有些可以利用市场化手段，由社会力量和其他中介组织来做。政府不应是“救火队员”的角色，需要做的只是制定市场准入标准，提供有效的市场监督管理职能。 | 2003-09-12 08:48:41 |
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